Trên cơ sở khẳng định tầm quan trọng của việc hợp thức hóa hoạt động đặt cược thể thao (hiện nay 3 loại hình vui chơi giải trí có thưởng được phép kinh doanh là hoạt động đặt cược thể thao; casino và trò chơi điện tử), Việt Nam đang chú trọng hoàn thiện thể chế cũng như thay đổi tư duy, nâng cao nhận thức của các nhà quản lý, xã hội, cộng đồng dân cư về hoạt động đặt cược thể thao và vui chơi có thưởng nói chung.  

Với sự phát triển nhanh của thị trường đặt cược thể thao thế giới, nhiều quốc gia đã chính thức hợp pháp hóa hoạt động đặt cược thể thao như: Mỹ, Anh, Australia, Nga, Đức, Thổ Nhĩ Kỳ, Bulgaria, Brazil…, và một số quốc gia châu Á có điều kiện xã hội gần với Việt Nam như Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Ấn Độ, Singapore, Malaysia, Thái Lan, Indonesia, Campuchia...

Việc hợp thức hóa hoạt động đặt cược thể thao đã góp phần quản lý, giám sát chặt chẽ hoạt động của thị trường này, hạn chế các tác động tiêu cực đối với xã hội, đáp ứng nhu cầu về giải trí của một bộ phận người dân và gia tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước.

Tại Tọa đàm: "Công nghệ số và quản lý nhà nước về đặt cược thể thao", do Tạp chí Nhà đầu tư/Nhadautu.vn tổ chức sáng 17/12, TS. Cấn Văn Lực, chuyên gia Kinh tế trưởng BIDV đã chia sẻ một số kinh nghiệm quốc tế và bài học với Việt Nam trong vận hành và quản lý hoạt động đặt cược thể thao và vui chơi giải trí có thưởng.    

Trên cơ sở nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế, đặc biệt các quốc gia trong khu vực châu Á, ông Lực cho rằng có 3 vấn đề chúng ta có thể học hỏi được từ quốc tế.

Một là, mặc dù cho phép các hoạt động kinh doanh đặt cược, song các nước vẫn xác định phạm vi các hoạt động hợp pháp và không hợp pháp, trong đó, nhiều nước (đặc biệt là các nước châu Á, ASEAN) rất hạn chế hình thức kinh doanh đặt cược trực tuyến; và thường cho phép đặt cược trực tuyến sau một giai đoạn thử nghiệm nào đó hoặc có điều kiện (nhất là về khả năng giám sát, kiểm soát rủi ro) và đối với các DN được Chính phủ chỉ định/lựa chọn/đã trải qua đấu thầu công khai.  

Bài liên quan

Sửa đổi Nghị định 06: Tháo rào cản cho đặt cược thể thao mở ra ngành kinh tế số quy mô nhiều tỷ USD

Hai là, quy định chặt chẽ về các điều kiện mà DN kinh doanh đặt cược phải đáp ứng và lựa chọn/giới hạn số lượng DN kinh doanh đặt cược thể thao/vui chơi có thưởng (chỉ giới hạn 1-2 DN trong giai đoạn phát triển 3-5 năm hoặc thậm chí có thể lâu hơn (đặc biệt đối với casino) kể từ khi chính thức hóa các hoạt động kinh doanh này).     

Ba là, có quy định chặt chẽ đối với người chơi đặt cược, đặc biệt đối với người chơi là công dân và thường trú nhân (thu thuế, quy định tuổi tham gia, quy định điều kiện tham gia…).

Với Nghị định 06/2017/NĐ-CP ngày 24/1/2017 của Chính phủ, TS. Cấn Văn lực cho rằng xác định việc hoàn thiện hệ thống pháp luật cần có lộ trình cụ thể, từng bước cho phép vận hành các loại hình đặt cược thể thao và có thể chia thành 2 giai đoạn chính.

Tuy nhiên, theo ông Lực trong cả 2 giai đoạn, nghiên cứu cho phép/thí điểm các hình thức đánh cược trực tuyến với các quy định và biện pháp quản lý nghiêm ngặt, trong tầm kiểm soát, bởi đánh cược trực tuyến tiềm ẩn nhiều rủi ro hơn so với hình thức trực tiếp.

"Thực chất hoạt động kinh doanh đặt cược trong nước Việt Nam và quốc tế, cả hình thức trực tiếp và trực tuyến đã đang và sẽ không ngừng phát triển dù có được chính thức hóa hay không", ông Lực nói.

TS. Cấn Văn Lực dẫn một nghiên cứu của Ladbrokes (Công ty cá cược thể thao của Anh), doanh số thị trường đặt cược bóng đá bất hợp pháp Việt Nam ước tính lên tới 3-5% GDP (tương đương khoảng 10 tỷ USD/năm).

Theo ông Lực, tại khoản 1/Điều 3 của Nghị định 06 chỉ nên khẳng định “kinh doanh đặt cược là hoạt động kinh doanh có điều kiện và chịu sự kiểm soát chặt chẽ của cơ quan quản lý Nhà nước” và nên bỏ cụm từ “không khuyến khích phát triển”.

"Thực tế đây là lĩnh vực đang pháp triển phù hợp với nhu cầu tất yếu của xã hội, sự “không khuyến khích phát triển” nên được thể hiện ở quy định về các hình thức đặt cược được phép và không được phép (hiện chỉ cho phép 3 loại hình kinh doanh đặt cược là đua chó, đua ngựa và thí điểm đặt cược bóng đá quốc tế)", ông Lực phân tích.

TS. Cấn Văn Lực cho biết, hiện nay, có quy định liên quan đến thanh toán và trả thưởng thông qua tài khoản, cho phép thanh toán qua các trung gian tài chính không qua ngân hàng như ví điện tử là rất cởi mở.

Tuy nhiên, cần chú ý bổ sung một số quy định như tài khoản của người tham gia đặt cược phải đảm bảo đủ số dư tối thiểu để tham gia đặt cược (10.000 VND) và bỏ quy định giới hạn tối đa số tiền đặt cược 1.000.000 VND (kinh nghiệm Singapore). Đồng thời, nên giới hạn số tiền mỗi tài khoản được cá cược trong 1 ngày. Có thể bổ sung quy định không cho phép sử dụng thẻ tín dụng để đặt cược và nhận thưởng.

Về Điều 7 quy định đối với người chơi cần bổ sung theo hướng chặt chẽ hơn, ông Lực cho hay, các đối tượng không được tham gia đặt cược cần bổ sung một số điều kiện như người trong tình trạng phá sản; người chưa trả được nợ/đang có nợ quá hạn với Ngân hàng/nợ tiền thuê nhà trên 6 tháng; người đang nhận trợ cấp/đang đề nghị nhận trợ cấp của Chính phủ (kinh nghiệm của Singapore); các đối tượng cá cược lậu, cá cược thông qua tiền ảo; Lợi dụng đặt cược để thực hiện tấn công công nghệ, vi phạm quy định về an ninh mạng và bảo mật thông tin.

Theo TS. Cấn Văn Lực, hoạt động kinh doanh cá cược và vui chơi có thưởng ở một góc độ nhất định thực chất luôn tiềm ẩn rủi ro, nhất là trong điều kiện phát triển mạnh mẽ của công nghệ số đi kèm là mức độ ngày càng tinh vi của tội phạm công nghệ cao.

Vì vậy, bên cạnh việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, cần chú trọng ứng dụng công nghệ trong vận hành, quản lý.

Bài liên quan

[Gặp gỡ thứ 4] GS-TSKH. Nguyễn Mại: Sửa Nghị định đặt cược bóng đá, đua ngựa phải dựa trên tư duy khác biệt

Chủ tịch VABIS: 'Nên xem xét phân phối vé đặt cược qua Internet'

'Quản lý cá cược thể thao là xu thế, cần minh bạch, an toàn và chống thất thu ngân sách'

Đề xuất cho phép người Việt cá cược bóng đá các giải quốc tế qua ví điện tử, tài khoản điện thoại