Ngày 24/1/2017 Chính phủ đã ban hành Nghị định số 06/2017/NĐ-CP về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế sau 15 năm nghiên cứu. Nghị định chính thức có hiệu lực từ ngày 31/3/2017. Tuy nhiên, sau gần 4 năm đi vào thực tế, Nghị định đã bộc lộ một số điểm gây băn khoăn. 

Một quy định đáng chú ý là không cho phép phân phối vé đặt cược qua các ứng dụng trên Internet ở điểm b, khoản 1, Điều 12, Nghị định 06. Quy định này được cho là sẽ hạn chế tiềm năng phát triển của hoạt động cá cược một cách chính thức nhưng vẫn không đạt được hiệu quả về mặt quản lý.

Chia sẻ góc nhìn từ thực tiễn áp dụng, ông Nguyễn Ngọc Mỹ, Chủ tịch Hội đồng quản trị Tập đoàn Vabis cho biết, Nghị định 06 đã trải qua 15 năm nghiên cứu và đến tận năm 2017 mới được thông qua. Trong khoảng thời gian đó, thế giới chứng kiến sự tiến hóa thần tốc của cách mạng công nghiệp lần thứ tư, đặc biệt là sự phát triển đến chóng mặt của công nghệ kỹ thuật số và Internet.

Từ thực tiễn nghiên cứu và quan sát, ông Mỹ cho biết, tại thời điểm những năm 2013-2017 việc sử dụng tổng đài có điện thoại viên hỗ trợ hay hệ thống tổng đài nhắn tin đang rất thịnh hành. “Lúc đó mạng Internet còn rất chập chờn, wifi còn là điều xa xỉ và 3G còn chưa được triển khai ở Việt Nam thì việc cho phép đặt cược qua điện thoại đã là một quyết định tất yếu trên nền tảng hạ tầng. Tuy nhiên, khi chứng kiến sự bùng nổ của thời đại Internet và kỹ thuật số trong thời gian gần đây thì việc hạn chế không cho phép phân phối vé đặt cược qua các ứng dụng trên Internet là chưa phù hợp với xu thế".

Trong khi Điều 12 của Nghị định 06 không cho phân phối vé đặt cược qua mạng Internet và các ứng dụng công nghệ Internet trên điện thoại; Còn Điều 17 lại quy định người chơi phải truy cập tài khoản bằng mật khẩu khi tham gia đặt cược. “Nếu không thông qua Internet thì làm sao truy cập tài khoản và tham gia đặt cược?”, ông Mỹ đặt vấn đề.

Từ những phân tích trên ông Mỹ cho biết đã từng đề xuất lên cơ quan quản lý để sửa đổi quy định của Nghị định 06 theo hướng mở cho phép phân phối vé đặt cược qua các ứng dụng trên Internet. Tuy nhiên, cho tới dự thảo Nghị định sửa đổi bổ sung một số điều quy định tại Nghị định số 06/2017/NĐ-CP thì cơ quan quản lý vẫn bảo lưu quan điểm từ Nghị định 06 và tiếp tục không mở phương thức phân phối vé đặt cược qua mạng Internet hoặc các ứng dụng công nghệ Internet trên điện thoại. 

Không khó hiểu khi từ phía cơ quan quản lý cho rằng nếu mở kinh doanh đặt cược qua Internet thì sẽ không thể kiểm soát được người chơi. Tuy nhiên, giới đầu tư nhận định, quan điểm đó chỉ đúng đối với vấn nạn cá cược thể thao lậu (mà phổ biến là bóng đá) do các nhà cái bất hợp pháp có hệ thống máy chủ (server) được đặt ở nước ngoài. Thực tế, vấn nạn cá cược lậu vẫn tiếp tục hoành hành mặc cho mọi nỗ lực ngăn chặn của cơ quan chức năng.

Ông Nguyễn Ngọc Mỹ cho biết, các chuyên gia về CNTT và viễn thông hàng đầu của Việt Nam như Viettel, VNPT đều khẳng định: "Nếu hệ thống máy chủ (server) và trung tâm dữ liệu (data warehouse) được đặt ở trong nước thì các cơ quan chức năng hoàn toàn có thể kiểm soát được đơn vị kinh doanh đặt cược lẫn người chơi một cách chặt chẽ, đảm bảo mọi hoạt động đều được giám sát 24/24 và có thể truy xuất vào bất cứ thời điểm nào".

Vì vậy, nếu Chính phủ cho phép phân phối vé đặt cược thông qua ứng dụng trên Internet, đồng thời bổ sung điều kiện bắt buộc hệ thống máy chủ của doanh nghiệp kinh doanh đặt cược phải được đặt trong nước tại các trung tâm dữ liệu chuyên nghiệp (như Viettel, VNPT, CMC, FPT, …) và có hệ thống tường lửa để kiểm soát mọi hành vi đặt cược cũng như toàn bộ tài khoản của người chơi thì sẽ tạo ra môi trường kỹ thuật đơn giản, tiết kiệm chi phí và đóng góp cho ngân sách từ nguồn thu này có thể lên đến hàng tỷ USD/năm.

Theo đó, ông Mỹ đề xuất: Dự thảo Nghị định định sửa đổi bổ sung một số điều quy định tại Nghị định số 06/2017/NĐ-CP cần bổ sung quy định “Doanh nghiệp có giấy phép kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế phải có máy chủ đặt tại trung tâm dữ liệu tại Việt Nam và được ứng dụng công nghệ 4.0 theo quy định của pháp luật”.

Theo báo cáo nghiên cứu thị trường của tổ chức quốc tế Transparency Market Research thì tổng doanh thu toàn cầu của thị trường cá cược trực tuyến là 48,9 tỷ USD trong năm 2018 và được dự báo là sẽ đạt mức 134,5 tỷ USD vào năm 2027.

Bài liên quan

[Café cuối tuần] Đi xem đua chó ở Vũng Tàu

Tỉ USD đổ vào trường đua ngựa, đua chó, đua F1

Doanh nhân Nguyễn Ngọc Mỹ: Người xây trường đua chó và tổ hợp dự án 5 sao tại biển Xuân Thành

Dự án đua chó ở Hà Tĩnh: Vì sao 10 năm lỡ hẹn?