DNCX được biết đến với vai trò không chỉ thúc đẩy tăng kim ngạch xuất khẩu của địa phương, tổng kim ngạch xuất khẩu quốc gia mà còn góp phần quan trọng trong việc giải quyết việc làm, tạo cơ hội cho nhiều doanh nghiệp trong nước tham gia sản xuất hàng xuất khẩu thông qua việc cung cấp các nguyên vật liệu, các sản phẩm công nghiệp hỗ trợ cho DNCX xuất khẩu.

Đặc biệt trong bối cảnh hiện nay, khi Việt Nam đang hội nhập ngày càng sâu rộng vào nền kinh tế thế giới với việc tham gia nhiều Hiệp định thương mại tự do với các đối tác quan trọng thì nhu cầu các Nhà đầu tư/doanh nghiệp FDI đăng ký thành lập DNCX hoặc chuyển đổi từ doanh nghiệp thông thường sang DNCX ngày càng tang.

Theo đó việc hoàn thiện cơ chế, chính sách để tạo điều kiện hỗ trợ cho DNCX thành lập; kiểm tra, giám sát quá trình hoạt động của DNCX sau khi được cấp phép, từ đó nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh,… là đòi hỏi tất yếu của quá trình quản lý.

Thời gian gần đây, đối với việc đăng ký và áp dụng loại hình DNCX, các doanh nghiệp trong lĩnh vực này bày tỏ gặp nhiều khó khan và mong muốn nhận sự hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn của chính quyền.

Theo văn bản mới đây UBND tỉnh Vĩnh Phúc gửi Thủ tướng Chính phủ nhằm hỗ trợ và tháo gỡ khó khăn cho nhóm đối tượng này đã nêu bật 2 vấn đề mà các doanh nghiệp đang gặp phải.

Theo UBND tỉnh Vĩnh Phúc, các Nhà đầu tư/doanh nghiệp đã được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (thời điểm từ 10/7/2018 đến trước ngày 12/02/2019 khi Bộ Tài chính ban hành Văn bản số 1728/BTC-TCHQ gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư về vướng mắc liên quan đến DNCX): Hầu hết các DNCX giai đoạn này sau khi được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đã thực hiện xây dựng nhà xưởng, tiến hành nhập khẩu máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu phục vụ sản xuất.

Mặc dù thời điểm này, cơ quan hải quan địa phương đã cho ý kiến đối với hồ sơ đăng ký DNCX của Nhà đầu tư về khả năng đáp ứng điều kiện kiểm tra, giám sát nhưng do quan điểm của Bộ Tài chính tại Văn bản số 1728/BTC-TCHQ ngày 12/02/2019 nên theo yêu cầu của cơ quan hải quan địa phương, các DNCX vẫn phải thực hiện nộp thuế nhập khẩu như các doanh nghiệp bình thường khác.

“Trước thực trạng này, nhiều DNCX mong muốn được xét hoàn thuế nhưng do trên Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đã ghi nhận là DNCX nên việc hoàn thuế đã không thực hiện được (vì nội dung hoàn thuế chỉ áp dụng cho doanh nghiệp thông thường) dẫn đến việc DNCX đã phải bỏ ra lượng kinh phí lớn để thực hiện hoạt động nhập khẩu phục vụ dự án, phục vụ mục tiêu sản xuất. Điều này, trước đó chưa từng có tiền lệ áp dụng đối với DNCX tại Việt Nam. Tạo ra sự bất bình đẳng ngay trong chính việc áp dụng loại hình DNCX”, văn bản gửi Thủ tướng nêu.

Thứ hai, Nhà đầu tư/doanh nghiệp thực hiện thủ tục đăng ký đầu tư và đề nghị được áp dụng DNCX (thời điểm sau khi Bộ Tài chính ban hành Văn bản số 1728/BTC-TCHQ ngày 12/02/2019 đến nay): Cơ quan hải quan từ chối cho ý kiến đối với hồ sơ đăng ký của doanh nghiệp, do đó đề nghị của Nhà đầu tư/doanh nghiệp không thực hiện được, cơ quan đăng ký đầu tư không có cơ sở để ghi nhận loại hình DNCX trên Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư; vì vậy, nhiều Nhà đầu tư/doanh nghiệp rút hồ sơ, không thực hiện đầu tư làm ảnh hưởng lớn đến môi trường thu hút đầu tư của địa phương.

Xuất phát từ những khó khăn, vướng mắc, tồn tại từ thực tiễn tổ chức thực hiện Nghị định số 82/2018/NĐ-CP ngày 22/5/2018 của Chính phủ đối với DNCX trong thời gian qua, để hỗ trợ, kịp thời tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, các đối tác/Nhà đầu tư nước ngoài, UBND tỉnh Vĩnh Phúc đề nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Bộ Tài chính khẩn trương chỉ đạo Tổng cục Hải quan (tổng hợp các điều kiện cơ bản về kiểm tra, giám sát của hải quan đối với DNCX) hướng dẫn các cơ quan hải quan địa phương, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp; cho ý kiến về khả năng đáp ứng của DNCX khi Nhà đầu tư/doanh nghiệp đề nghị (thời gian có thể bắt đầu thực hiện ngay từ 1/5/2020);

Đồng thời, chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư báo cáo Chính phủ xem xét áp dụng thuế nhập khẩu đối với khu phi thuế quan ngay từ thời điểm Nhà đầu tư/doanh nghiệp được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư là DNCX (đã được cơ quan hải quan địa phương cho ý kiến) và kiểm tra điều kiện thực tế (doanh nghiệp đáp ứng các tiêu chí cơ bản của DNCX);

Bên cạnh đó, chủ trì xây dựng quy định về hồ sơ, các điều kiện kiểm tra, giám sát; thẩm quyền kiểm tra, giám sát của cơ quan hải quan đối với DNCX. Có thể xem xét theo hướng sửa đổi, bổ sung Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/03/2015 quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu (tại Chương III, Mục 5: Thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu của DNCX); Thông tư số 39/2018/TT-BTC ngày 20/4/2018 sửa đổi Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/03/2015 (thời gian hoàn thành trong tháng 6/2020).

UBND tỉnh Vĩnh Phúc cũng đề nghị Thủ tướng giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì báo cáo Chính phủ việc cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho Nhà đầu tư/doanh nghiệp đề nghị áp dụng DNCX tương tự như mục tiêu đăng ký đầu tư có điều kiện. Theo đó, đối với Nhà đầu tư/doanh nghiệp đã có sẵn nhà xưởng/hoặc thuê nhà xưởng đảm bảo các tiêu chí cổng, cửa ra vào, lắp đặt hệ thống camera giám sát,… có thể xem xét ghi nhận và áp dụng thuế nhập khẩu khu phi thuế quan cho DNCX ngay từ thời điểm ghi nhận trên Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư. Trường hợp Nhà đầu tư/doanh nghiệp thuê lại đất, chỉ ghi nhận trên Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư khi doanh nghiệp cam kết đáp ứng đầy đủ các điều kiện của doanh nghiệp chế xuất gắn với điều kiện kiểm tra, giám sát thực tế của cơ quan hải quan (thời gian bắt đầu từ 1/5/2020).

Phối hợp với Bộ Tài chính đề xuất Chính phủ xem xét áp dụng thuế nhập khẩu đối với khu phi thuế quan ngay từ thời điểm Nhà đầu tư/doanh nghiệp được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư là DNCX (đã được cơ quan hải quan địa phương cho ý kiến) và kiểm tra điều kiện thực tế (doanh nghiệp đáp ứng các tiêu chí cơ bản của DNCX);

Ngoài ra, chủ trì, nghiên cứu, bổ sung thành phần hồ sơ áp dụng đối với trường hợp Nhà đầu tư/doanh nghiệp đăng ký DNCX theo hướng sửa đổi Thông tư số 16/2015/TT-BKHĐT ngày 18/11/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định biểu mẫu thực hiện thủ tục đầu tư và báo cáo hoạt động đầu tư tại Việt Nam (thời gian hoàn thành trong tháng 6/2020).

Bài liên quan

Công nghiệp chế biến, chế tạo và dịch vụ là động lực thúc đẩy GDP tăng cao

Vụ trưởng Vụ Thống kê Công nghiệp: 'Tồn kho công nghiệp chế biến chế tạo tăng 13,6%'

Phó Chủ tịch Amcham: Kết nối doanh nghiệp FDI và doanh nghiệp trong nước 'không nên khiên cưỡng'

Vốn FDI Hàn Quốc vào Việt Nam sẽ bị ảnh hưởng trong ngắn hạn do Covid-19