Bất thường pháp lý Dự án Phước Tân ở Biên Hoà

Sau khi bị Bộ Tư pháp “tuýt còi”, ngày 30/8/2019, HĐND tỉnh Đồng Nai đã ban hành Nghị quyết số 175 bãi bỏ Nghị quyết số 165 do ông Nguyễn Phú Cường, Chủ tịch HĐND tỉnh Đồng Nai ký ngày 12/7/2019 về việc thông qua danh mục các dự án cần thu hồi đất, trong đó có dự án Khu dân cư theo quy hoạch tại phường Phước Tân (dự án Phước Tân).

Ngày 28/10/2019, UBND TP. Biên Hòa chính thức ban hành văn bản hủy bỏ kế hoạch, thông báo thu hồi đất do chính cơ quan này ban hành nhiều năm trước đó, giao cơ quan chức năng thành phố thông báo hủy bỏ việc thu hồi đất đến các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trong khu vực dự án.

Bài liên quan

Bộ Tư pháp: Thường trực HĐND Đồng Nai ban hành văn bản thu hồi đất trái thẩm quyền

Tuy nhiên, chưa kịp mừng người dân đã chưng hửng khi biết UBND tỉnh Đồng Nai vẫn tiếp tục có văn bản chỉ đạo các sở, ngành xem xét, báo cáo UBND tỉnh quyết định chủ trương đầu tư dự án Phước Tân như đề nghị của Công ty Thế giới nhà.

Cụ thể, văn bản số 10909 do Phó Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai Trần Văn Vĩnh ký ban hành ngày 23/9/2019 cho thấy, lãnh đạo tỉnh này tiếp tục giao Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài nguyên & Môi trường, UBND TP. Biên Hòa và các đơn vị liên quan “rà soát quy định của Luật Đầu tư năm 2014, Luật Nhà ở năm 2014 và các quy định liên quan về thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của dự án Phước Tân được thực hiện theo quy định nào, thống nhất ý kiến, tham mưu báo cáo, đề xuất UBND tỉnh xử lý…”.

Đáng chú ý, đơn vị được giao chủ trì rà soát quy định là Sở Tư pháp Đồng Nai nhưng Sở này trong một thời gian ngắn đã đưa ra những quan điểm, cách hiểu về Luật Đầu tư rất khác nhau.

Ngày 14/10/2019, Sở Tư pháp tỉnh Đồng Nai có văn bản số 2935 rà soát quy định pháp luật về thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư dự án Khu dân cư theo quy hoạch tại phường Phước Tân, TP. Biên Hòa. Sở Tư pháp báo cáo UBND tỉnh với quan điểm: Dự án của Công ty Thế Giới Nhà “chưa có hồ sơ, tài liệu thể hiện dự án được Nhà nước giao đất, cho thuê đất không qua đấu giá, đấu thầu hoặc nhận chuyển nhượng; dự án có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất” theo quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 32 Luật Đầu tư năm 2014 nên “chưa có đủ cơ sở xác định dự án có thuộc trường hợp quyết định chủ trương đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư năm 2014 hay không”.

Nhưng sau khi Phó chủ tịch tỉnh Đồng Nai Trần Văn Vĩnh có văn bản yêu cầu “thực hiện nghiêm túc theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh”, ngày 08/11/2019, Sở Tư pháp tỉnh lại có văn bản số 3228 báo cáo UBND tỉnh Đồng Nai rằng dự án của Công ty Thế Giới Nhà thuộc trường hợp “Dự án có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất”, và “thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư thuộc UBND tỉnh”, theo quy định của Luật Đầu tư năm 2014.

Hai văn bản ban hành cách nhau chưa đầy 1 tháng mà có nội dung trái ngược hoàn toàn khiến dư luận không khỏi quan ngại có sự bất thường.

Theo dõi sát diễn biến đối với dự án này, Luật sư Đỗ Văn Nhặn, Đoàn luật sư Hà Nội khẳng định, sau khi HĐND tỉnh Đồng Nai thông qua Nghị quyết số 175 ngày 30/08/2019, và ngày 28/10/2019 UBND thành phố Biên Hòa ra văn bản hủy bỏ kế hoạch và các thông báo thu hồi đất thuộc dự án Phước Tân thì việc thu hồi đất của người dân ấp Tân Cang, phường Phước Tân để Công ty Thế Giới Nhà làm dự án đã bị hủy bỏ. Không còn bất kỳ căn cứ pháp luật nào để tiếp tục thu hồi đất của dân giao cho Công ty Thế Giới Nhà làm dự án.

Theo ông Nhặn, dự án Phước Tân do Công ty Thế Giới Nhà làm chủ đầu tư có quy mô diện tích khoảng trên 45 ha (chưa đầy 46 ha), trong đó Công ty Thế Giới Nhà hiện đang sử dụng khoảng trên 10 ha đất sạch không phải giải phóng mặt bằng, đất tôn giáo Thiền Viện Phước Sơn hiện sử dụng khoảng 3 ha, còn lại khoảng trên 30 ha là đất của người dân ấp Tân Cang hiện đang sử dụng. Như vậy, hiện nay Công ty Thế Giới Nhà không có mặt bằng sạch đối với toàn bộ diện tích khoảng trên 45 ha đất để làm dự án.

Ngoài ra, hồ sơ của Công ty Thế Giới Nhà cũng không có tài liệu nào thể hiện dự án được Nhà nước giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá, đấu thầu hoặc nhận chuyển nhượng; dự án có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 32 Luật Đầu tư năm 2014. Và như vậy, không có căn cứ pháp luật để UBND tỉnh Đồng Nai quyết định chủ trương đầu tư dự án.

Vì sao Nghị quyết 165 bị bãi bỏ?

Sau khi Bộ Tư pháp có báo cáo gửi Thủ tướng Chính phủ về tính pháp lý của văn bản của Thường trực HĐND tỉnh Đồng Nai (thay thẩm quyền HĐND để thông qua danh mục các dự án cần thu hồi đất), ngày 12/7/2019, HĐND tỉnh Đồng Nai ban hành Nghị quyết số 165/2019/NQ-HĐND về việc thông qua các dự án cần thu hồi đất (trong đó có dự án Phước Tân).

Nghị quyết 165 do Chủ tịch HĐND tỉnh Đồng Nai Nguyễn Phú Cường ký ban hành vào thời điểm giữa tháng 7/2019 của kỳ họp thứ 10, Khóa IX HĐND tỉnh Đồng Nai nhưng lại thông qua việc thu hồi đất 4 dự án đã được UBND tỉnh Đồng Nai phê duyệt kế hoạch sử dụng đất của TP. Biên Hòa vào các năm 2016, 2017, 2018.

Trong khi đó, theo quy định của Luật Đất đai năm 2013, Nghị quyết của HĐND tỉnh thông qua danh mục dự án cần thu hồi đất phải ban hành trước, sau đó UBND tỉnh căn cứ Nghị quyết của HĐND tỉnh để ban hành Quyết định phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện, rồi từ đó tiến hành các thủ tục thu hồi đất tiếp theo. Nghị quyết có nội dung phi lý này sau đó đã bị chính HĐND tỉnh Đồng Nai bãi bỏ.

Bài liên quan

Đồng Nai hoàn thành chi trả tiền bồi thường GPMB sân bay Long Thành vào Quý 2/2020

Vụ cán bộ Cảnh sát giao thông tỉnh Đồng Nai ‘bảo kê’ xe quá tải: Bộ trưởng Bộ Công an yêu cầu làm rõ

Đồng Nai: Chiếm đoạt hơn 1.100 tỷ đồng, Chủ tịch Quỹ tín dụng lãnh án 19 năm tù

Chậm giải phóng mặt bằng sân bay Long Thành, tỉnh Đồng Nai nói gì?