Nhiều sai phạm trong bồi thường, tái định cư phục vụ Khu nghỉ dưỡng Nam Hội An

Theo đó, để giải phóng mặt bằng thực hiện dự án Khu nghỉ dưỡng Nam Hội An do Công ty TNHH Phát triển Nam Hội An đầu tư trên địa bàn huyện Duy Xuyên và Thăng Bình (tỉnh Quảng Nam cũ) với quy mô hơn 985ha, tổng số hộ dân bị ảnh hưởng khoảng 1.800 hộ.

UBND tỉnh Quảng Nam chọn Công ty TNHH MTV Đầu tư và Phát triển Kỳ Hà Chu Lai Quảng Nam (gọi tắt Công ty Kỳ Hà Chu Lai Quảng Nam) là tổ chức thực hiện nhiệm vụ giải phóng mặt bằng, tái định cư. Hiện nay, tổng diện tích đất tự nhiên đã thực hiện công tác thu hồi, bồi thường hơn 499ha, trong đó bàn giao cho chủ đầu tư dự án hơn 411ha.

Đồng thời, để có quỹ đấy bố trí tái định cư cho người dân bị giải toả, tỉnh Quảng Nam cũ thông nhất giao Công ty Kỳ Hà Chu Lai Quảng Nam đầu tư 5 khu tái định cư hơn 236ha, với tổng mức đầu tư 1.608 tỷ đồng (đã giải ngân hơn 500 tỷ đồng).

Thanh tra Đà Nẵng đã chỉ ra những tồn tại, vướng mắc trong thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng của dự án. Cụ thể, hiện vẫn còn hơn 485ha đất giai đoạn 2 tại dự án chưa được giải phóng mặt bằng, bàn giao cho nhà đầu tư gây khó khăn cho nhà đầu tư.

Đồng thời, tổng diện tích đất hơn 411ha Công ty Kỳ Hà Chu Lai Quảng Nam bàn giao cho chủ đầu tư chỉ có hơn 152ha đã lập thủ tục giao đất, cho thuê đất, còn lại hơn 258ha chưa lập thủ tục giao đất, cho thuê đất.

Cùng với đó, UBND tỉnh Quảng Nam cũ chọn Công ty Kỳ Hà Chu Lai Quảng Nam làm đơn vị thực hiện nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư của dự án Khu nghỉ dưỡng Nam Hội An là chưa đảm bảo theo quy định.

Đến thời điểm thanh tra, Công ty Kỳ Hà Chu Lai Quảng Nam và các đơn vị có liên quan chưa tiến hành thanh lý các hợp đồng về việc thực hiện công tác đền bù, giải phóng mặt bằng phục vụ dự án Khu nghỉ dưỡng Nam Hội An. Ngoài ra, việc UBND tỉnh Quảng Nam cũ quy định cơ chế tài chính giao cho công ty này thu tiền sử dụng đất tái định cư là chưa đảm bảo quy định.

Đối với công tác đầu tư xây dựng các khu tái định cư, Thanh tra Đà Nẵng cho rằng, hiện nay, hầu hết các khu tái định cư đều vướng mặt bằng và nhà đầu tư không bố trí đủ vốn theo thoả thuận nên các đơn vị thi công chưa thực hiện hoàn thành khối lượng theo hợp đồng đã ký kết với chủ đầu tư. Đồng thời, thi công không đảm bảo theo thời gian đã ký theo hợp đồng nên phải gia hạn nhiều lần, kéo dài nhiều năm.

Hiện nay, UBND tỉnh Quảng Nam cũ đã chỉ đạo dừng thực hiện các dự án; các bên liên quan tiến hành nghiệm thu quyết toán khối lượng theo điểm dừng; tiến hành kiểm toán và được Sở Xây dựng Quảng Nam cũ kiểm tra xác nhận công tác nghiệm thu.

Theo Thanh tra Đà Nẵng, Công ty TNHH Phát triển Nam Hội An xác nhận số tiền 257,8 tỷ đồng bố trí cho Công ty Kỳ Hà Chu Lai Quảng Nam thực hiện đầu tư các khu tái định cư là số tiền "tạm ứng". Tuy nhiên Công ty TNHH Phát triển Nam Hội An không phải là chủ đầu tư các dự án khu tái định cư nên Thanh tra TP. Đà Nẵng đề nghị Công ty Kỳ Hà Chu Lai Quảng Nam hoàn trả số tiền nêu trên.

Bên cạnh đó, các dự án khu tái định cư không thuộc dự án Khu nghỉ dưỡng Nam Hội An nên UBND tỉnh Quảng Nam phê duyệt, bố trí cho Công ty Kỳ Hà Chu Lai Quảng Nam làm chủ đầu tư các dự án khu tái định cư là không đảm bảo quy định.

UBND tỉnh Quảng Nam cũ giao cho Công ty Kỳ Hà Chu Lai Quảng Nam làm chủ đầu tư với nguồn vốn đầu tư và cơ chế thanh toán không rõ ràng là chưa đảm bảo quy định Luật Đầu tư công năm 2014.

Đồng thời, việc công ty phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu và thực hiện hình thức chỉ định thầu thông thường đối với các gói thầu thi công xây dựng các khu tái định cư nêu trên là chưa đảm bảo theo quy định tại Điều 22, Luật Đấu thầu 2013.

Đối với việc thu tiền đất tái định cư đến thời điểm thanh tra, Công ty Kỳ Hà Chu Lai Quảng Nam đã thu gần 136 tỷ đồng, đã nộp tiền đất tái định cư vào ngân sách nhà nước hơn 13,9 tỷ đồng, số tiền đã thu còn lại sau khi nộp là gần 122,1 tỷ đồng (đã ghi thu, ghi chi hơn 27,3 tỷ đồng, còn lại gần 94,8 tỷ đồng).

Như vậy, cơ chế tài chính thanh toán chi phí đầu tư các khu tái định cư phục vụ giải phóng mặt bằng dự án Khu nghỉ dưỡng Nam Hội An của UBND tỉnh Quảng Nam tại Quyết định số 1284/QĐ-UBND ngày 03/5/2019 và việc Công ty Kỳ Hà Chu Lai Quảng Nam thu tiền sử dụng đất bố trí tái định cư của các hộ gia đình, cá nhân được bố trí tái định cư không qua ngân sách nhà nước là chưa đảm bảo quy định của pháp luật…

Thanh tra TP.Đà Nẵng kiến nghị UBND TP.Đà Nẵng chỉ đạo Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng, Ban Quản lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp tỉnh Quảng Nam và các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu UBND thành phố chấm dứt nhiệm vụ chủ đầu tư các dự án khu tái định cư phục vụ bố trí tái định cư dự án Khu nghỉ dưỡng Nam Hội An đối với Công ty Kỳ Hà Chu Lai Quảng Nam, giao cho đơn vị có chức năng thực hiện đầu tư hoàn thiện các dự án và quản lý, sử dụng đất tại các khu tái định cư theo quy định.

Đồng thời, chấm dứt nhiệm vụ thực hiện bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng đối với công ty này để giao cho tổ chức thực hiện nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng theo quy định.

Thanh tra Đà Nẵng cũng kiến nghị UBND TP. Đà Nẵng chỉ đạo kiểm điểm trách nhiệm các đơn vị, cá nhân có liên quan trong viện tham mưu UBND tỉnh Quảng Nam cũ giao cho Công ty Kỳ Hà Chu Lai Quảng Nam tiếp tục thực hiện đầu tư các khu tái định cư sau khi công ty cổ phần hóa chưa đảm bảo theo quy định.

Cùng với đó, kiểm điểm trách nhiệm các đơn vị, cá nhân có liên quan trong việc tham mưu UBND tỉnh Quảng Nam ban hành cơ chế tài chính thanh toán chi phí đầu tư các khu tái định cư phục vụ giải phóng mặt bằng dự án Khu nghỉ dưỡng Nam Hội An và cho phép Công ty Kỳ Hà Chu Lai thu tiền sử dụng đất bố trí tái định cư của các hộ gia đình, cá nhân được bỏ tới tài định cư không qua ngân sách nhà nước...