“Uẩn khúc” việc Phó Chủ tịch Hà Nội 2 lần chỉ đạo thu hồi Giấy ĐKKD của doanh nghiệp?

Năm 2015, ông Nguyễn Lương Thế, Giám đốc Công ty TNHH Kim Anh (sau đây gọi là Công ty Kim Anh, có địa chỉ tại 132 Tôn Đức Thắng, quận Đống Đa, TP.Hà Nội) gửi văn bản lên Phòng Đăng ký kinh doanh (ĐKKD), Sở Kế hoạch - Đầu tư TP.Hà Nội đề nghị thu hồi giấy ĐKKD thay đổi lần 5 của công ty mình được cấp từ năm 2012 với lý do hồ sơ đăng ký doanh nghiệp bị giả mạo.

Từ văn bản này, Phòng ĐKKD đã chuyển hồ sơ tới Công an TP.Hà Nội để xác minh việc giả mạo, đồng thời có văn bản gửi xin ý kiến Cục Quản lý đăng ký kinh doanh (Bộ Kế hoạch - Đầu tư) xin hướng dẫn xử lý khiếu nại hồ sơ giả mạo.

Công an: “Không phải kê khai giả mạo hồ sơ”

Sau khi tiến hành xác minh, Phòng Cảnh sát kinh tế, Công an TP.Hà Nội cùng Cục Cảnh sát điều tra tội phạm về kinh tế và tham nhũng (C46), Tổng cục Cảnh sát, Bộ Công an đã kết luận rõ “không phải là kê khai giả mạo hồ sơ đăng ký doanh nghiệp”.

Theo đó, ngày 31/10/2012, Công ty Kim Anh được Phòng ĐKKD, Sở Kế hoạch - Đầu tư TP.Hà Nội cấp đăng ký thay đổi lần 5 trên cơ sở hồ sơ đề nghị do ông Nguyễn Lương Thế, giám đốc, người đại diện theo pháp luật của công ty ký.

Giấy chứng nhận ĐKKD thay đổi lần 5 của Công ty Kim Anh ghi rõ, ông Đoàn Minh Quân là thành viên sở hữu 50% vốn điều lệ của công ty trên cơ sở các hợp đồng chuyển nhượng phần vốn góp ký ngày 16/10/2012.

Cụ thể, ông Đoàn Minh Quân (trú tại phường Phú Thượng, quận Tây Hồ, Hà Nội, Chủ tịch HĐQT Công ty Kim Anh) nhận chuyển nhượng của bà Nguyễn Kim Anh (vợ ông Nguyễn Lương Thế) phần vốn tương đương với 45% vốn điều lệ và nhận chuyển nhượng của ông Thế phần vốn tương đương với 5% vốn điều lệ của Công ty Kim Anh.

Thời điểm 16/10/2012, ông Đoàn Minh Quân đang ở nước ngoài nên ủy quyền cho bố đẻ là Đoàn Văn Vinh ký thay vào các hợp đồng và các tài liệu khác trong hồ sơ đề nghị đăng ký kinh doanh để ông Thế đi làm thủ tục thay đổi sớm, tránh thiệt hại cho công ty.

Ngày 6/11/2012, Công ty Kim Anh được Phòng ĐKKD, Sở Kế hoạch - Đầu tư TP.Hà Nội cấp đăng ký thay đổi lần 5, ông Quân về nước và ông Nguyễn Lương Thế đã yêu cầu ông Quân đến ký lại toàn bộ các hợp đồng chuyển nhượng phần vốn và các tài liệu khác trong hồ sơ đề nghị đăng ký kinh doanh với nội dung hoàn toàn tương tự như bộ hồ sơ đã nộp cho Phòng ĐKKD, chỉ khác ngày ký trên các văn bản là ngày 6/11/2012.

Về sự việc này, Công an TP.Hà Nội đã xác minh và 4 lần và khẳng định “không đủ yếu tố cấu thành tội Làm giả con dấu, tài liệu của cơ quan, tổ chức quy định tại Điều 267 Bộ luật Hình sự”.

Tương tự, văn bản trả lời Sở Kế hoạch - Đầu tư TP.Hà Nội của Cục Cảnh sát điều tra tội phạm về kinh tế và tham nhũng, Bộ Công an cũng nêu rõ: “Việc ông Đoàn Văn Vinh nhận ủy quyền của con trai là Đoàn Minh Quân nhưng không ký tên mình mà ký tên con trai tại các văn bản hồ sơ nhận chuyển nhượng là sai quy định nhưng rõ ràng việc làm của ông Vinh không có động cơ mục đích vụ lợi cá nhân, không làm phát sinh tranh chấp quyền và lợi ích giữa các bên, không làm thay đổi bản chất việc chuyển nhượng. Vì vậy việc ông Vinh ký tên Đoàn Văn Quân trong hồ sơ là do nhận thức pháp luật, không phải là do kê khai giả mạo hồ sơ đăng ký doanh nghiệp”.

Cục Quản lý đăng ký kinh doanh: Chưa đủ căn cứ để thu hồi!

Ngày 20/12/2016, Cục Quản lý đăng ký kinh doanh có văn bản trả lời Sở Kế hoạch - Đầu tư Hà Nội, khẳng định: “Trong trường hợp văn bản của cơ quan công an không kết luận nội dung kê khai trong hồ sơ đăng ký doanh nghiệp là giả mạo thì chưa đủ căn cứ để thu hồi Giấy chứng nhận ĐKKD theo quy định tại Điều 211 Luật Doanh nghiệp năm 2014”.

Sự việc đã “rõ như ban ngày” như vậy nhưng bất ngờ là ông Nguyễn Quốc Hùng, Phó Chủ tịch UBND TP.Hà Nội vẫn 2 lần chỉ đạo thu hồi Giấy chứng nhận ĐKKD lần thứ 5 đã cấp cho Công ty Kim Anh một cách khó hiểu? (văn bản số 6021/UBND-ĐT và số 11155/VP-ĐT).

Buộc phải chấp hành mệnh lệnh cấp trên, theo lý giải của Sở Kế hoạch - Đầu tư TP.Hà Nội, việc thu hồi Giấy chứng nhận ĐKKD lần 5 của Công ty Kim Anh là “căn cứ vào quy định tại Điều 9 Luật Cán bộ, công chức 2008”. Tuy nhiên trước đó ông Nguyễn Văn Tứ, Giám đốc Sở Kế hoạch - Đầu tư Hà Nội cũng thừa nhận ý kiến của Cục Quản lý đăng ký kinh doanh, Bộ Kế hoạch - Đầu tư về việc trường hợp của Công ty Kim Anh là chưa đủ căn cứ để thu hồi Giấy chứng nhận ĐKKD và việc thu hồi thuộc thẩm quyền của Tòa án.

Phó Thủ tướng Trương Hòa Bình yêu cầu Chủ tịch UBND TP.Hà Nội báo cáo

Ngày 19/4, Văn phòng Chính phủ đã có văn bản số 3995 gửi Chủ tịch UBND TP.Hà Nội truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Thường trực Trương Hòa Bình về kiến nghị của ông Đoàn Minh Quân cho rằng quyết định thu hồi Giấy chứng nhận ĐKKD thay đổi lần 5 của Công ty Kim Anh là trái luật.

Văn bản nêu rõ: “Chủ tịch UBND TP.Hà Nội xem xét giải quyết đơn của ông Đoàn Minh Quân theo đúng các quy định của pháp luật. Việc thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp chỉ thực hiện khi có căn cứ quy định tại Luật Doanh nghiệp và Nghị định 78/2015/NĐ-CP ngày 14/9/2015 của Chính phủ về đăng ký doanh nghiệp.

Chủ tịch UBND TP.Hà Nội kiểm tra lại việc UBND TP.Hà Nội có văn bản số 6021/UBND-ĐT ngày 19/10/2016 chỉ đạo Sở Kế hoạch – Đầu tư TP.Hà Nội thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp thay đổi lần 5 của Công ty Kim Anh là đúng hay sai; chỉ đạo xem xét giải quyết vụ việc đúng quy định của pháp luật; báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả giải quyết trước ngày 1/6/2017”.

Về sự việc này, Đại biểu Quốc hội Lê Thanh Vân - Uỷ viên Thường trực Uỷ ban Tài chính Ngân sách của Quốc hội cho rằng, Điều 9 Luật Tổ chức chính quyền địa phương quy định: “Cơ quan chuyên môn thuộc UBND chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra về nghiệp vụ của cơ quan quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực cấp trên”.

Vì thế, theo ông Vân, Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan chịu sự chỉ đạo song trùng trực thuộc, trong đó UBND TP Hà Nội chỉ có quyền chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác, mà không có quyền chỉ đạo, kiểm tra Sở Kế hoạch và Đầu tư về nghiệp vụ. Cùng với đó, theo quy định, Cục Quản lý đăng ký kinh doanh (Bộ Kế hoạch – Đầu tư) mới là cơ quan quản lý Nhà nước theo ngành dọc về nghiệp vụ đối với Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội.

“Việc ông Nguyễn Quốc Hùng - Phó chủ tịch UBND TP Hà Nội chỉ đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh lần 5 đã cấp cho Công ty TNHH Kim Anh tại văn bản số 6021/UBND-ĐT ngày 19/10/2016 là trái với các quy định ở trên là sai về phạm vi thẩm quyền”, ông Vân nhận định./.

Bài liên quan

120 tấn đường phơi nắng: Văn phòng Chính phủ hai lần đề nghị Bộ Tài chính báo cáo

Kiến tạo dưới ánh sáng “thần linh pháp quyền”

Chính phủ phục vụ, kiến tạo nhưng không phải thân hữu với doanh nghiệp