Nhiều vi phạm giải quyết thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp ở Đà Nẵng

Còn nhiều hạn chế, khuyết điểm

Theo Thanh tra Chính Phủ, thực hiện quyết định của Tổng Thanh tra Chính phủ về việc thanh tra trách nhiệm về thực hiện công vụ của cán bộ, công chức, viên chức trong giải quyết thủ tục hành chính (TTHC), cung cấp dịch vụ công (CCDVC) cho người dân và doanh nghiệp tại UBND TP. Đà Nẵng, giai đoạn từ ngày 15/6/2021 - 30/11/2023, đoàn thanh tra đã tiến hành thanh tra tại UBND TP; kiểm tra, xác minh các nội dung thanh tra tại một số đơn vị có liên quan thuộc UBND TP này.

Theo đó, bên cạnh những kết quả đạt được, Thanh tra Chính phủ đánh giá, việc thực hiện trách nhiệm công vụ của cán bộ, công chức, viên chức trong giải quyết TTHC, CCDVC cho người dân và doanh nghiệp tại UBND TP. Đà Nẵng còn hạn chế, thiếu sót, vi phạm.

Thanh tra Chính phủ cho hay, công tác xây dựng, hoàn thiện thể chế có liên quan đến TTHC tại UBND TP còn hạn chế, khuyết điểm. Đơn cử như: UBND TP. Đà Nẵng tham mưu, trình HĐND TP ban hành nghị quyết quy định chính sách có chứa TTHC nhưng chưa đủ nội dung của TTHC theo quy định.

UBND TP. Đà Nẵng ban hành quyết định hành chính quy định các nội dung của TTHC để triển khai thực hiện Nghị quyết là không đúng thẩm quyền quy định tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2020).

Một số đơn vị tham mưu thuộc UBND TP. Đà Nẵng không thực hiện đầy đủ, nghiêm túc việc đánh giá tác động, cho ý kiến, thẩm định quy định TTHC trong dự thảo Nghị quyết của HĐND TP theo quy định tại Nghị định số 63/2010/NĐ-CP.

Bên cạnh đó, việc thực thi phương án phân cấp trong giải quyết TTHC (giai đoạn 2022 - 2023) trên một số lĩnh vực còn chậm, tỷ lệ đạt thấp so với phương án được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

Chủ tịch UBND TP. Đà Nẵng chưa phê duyệt ban hành quy trình nội bộ (QTNB) giải quyết đối với 976 TTHC theo thẩm quyền quy định; chưa xây dựng quy trình điện tử giải quyết TTHC tại phần mềm Hệ thống thông tin một cửa điện tử của UBND TP theo quy định. Giám đốc Sở không thực hiện công khai QTNB đã được ban hành.

Công tác thanh tra, kiểm tra việc giải quyết TTHC tại UBND TP chưa được thực hiện thường xuyên, kết quả hạn chế, chưa chỉ rõ để chấn chỉnh kịp thời các tồn tại, bất cập, thiếu sót, vi phạm trong giải quyết TTHC…

Kiểm điểm lãnh đạo các sở, ngành liên quan

Về trách nhiệm công vụ của cán bộ, công chức, viên chức trong giải quyết TTHC, CCDVC cho người dân và doanh nghiệp, Thanh tra Chính phủ chỉ rõ, kết quả thanh tra 13 TTHC và 12 hồ sơ giải quyết TTHC tại Sở TN&MT, Sở KH&ĐT, Sở Xây dựng đã phát hiện một số hạn chế, thiếu sót, vi phạm.

Đáng chú ý, việc báo cáo kết quả giải quyết hồ sơ 5/13 TTHC chưa phản ánh đúng thực trạng, thiếu chính xác. Trong đó, 1 TTHC báo cáo giải quyết quá hạn 25%, qua thanh tra là 47,5%; 1 TTHC báo cáo quá hạn 11,4%, qua thanh tra là 52,3%; 1 TTHC báo cáo quá hạn 14,3%, qua thanh tra là 70%; 1 TTHC báo cáo quá hạn 0%, qua thanh tra là 37,5%; 1 TTHC báo cáo quá hạn 39%, qua thanh tra là 75%.

Về việc giải quyết hồ sơ TTHC chậm trễ, vượt quá thời hạn giải quyết theo quy định, có 493/548 hồ sơ giải quyết quá hạn (chiếm 89,9% hồ sơ được rà soát) không có văn bản xin lỗi người dân, doanh nghiệp theo quy định.

Việc yêu cầu người dân, doanh nghiệp bổ sung, hoàn thiện hồ sơ giấy tờ ngoài danh mục thành phần hồ sơ quy định đã gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp phải đi lại, giải trình, bổ sung nhiều lần.

Việc trả hồ sơ từ chối giải quyết chỉ nêu vấn đề, nội dung chưa đảm bảo, không nêu rõ lý do không giải quyết hồ sơ, điều khoản pháp luật được áp dụng là sai quy định (36 hồ sơ); trả hồ sơ yêu cầu bổ sung thông tin quá thời hạn quy định (10 hồ sơ); trả hồ sơ từ chối giải quyết quá thời hạn quy định (1 hồ sơ)…

Đối với 12 hồ sơ giải quyết TTHC được kiểm tra, Thanh tra Chính Phủ nhìn nhận, thời hạn giải quyết TTHC của hồ sơ được kiểm tra có nhiều trường hợp quá hạn (5/12 hồ sơ), trong đó quá hạn ngắn nhất là 5 ngày và dài nhất là 182 ngày.

Cơ quan giải quyết TTHC chưa thực hiện nghiêm túc việc xin lỗi người dân, doanh nghiệp theo quy định. Thời gian hẹn trả kết quả tính sai quy định (3 hồ sơ). Bên cạnh đó, có hồ sơ yêu cầu đối tượng thực hiện TTHC bổ sung nhưng thời gian yêu cầu bổ sung vượt quá thời gian quy định.

Thanh tra Chính phủ cho rằng, trách nhiệm thuộc về lãnh đạo UBND TP, Văn phòng UBND TP và một số sở như: TN&MT, Sở KH&ĐT, Sở Xây dựng; đơn vị, tập thể, cá nhân thuộc UBND TP. Đà Nẵng theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền được giao.

Căn cứ kết quả thanh tra, Tổng Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ giao UBND TP. Đà Nẵng rà soát, ban hành hoặc kiến nghị sửa đổi, bổ sung, khắc phục một số sơ hở, bất cập của quy định pháp luật về trình tự thực hiện, thành phần hồ sơ, thời gian, điều kiện giải quyết TTHC.

Kiến nghị Thủ tướng Chính phủ giao Văn phòng Chính phủ chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan rà soát quy định về trình tự thực hiện, thành phần hồ sơ, thời gian, yêu cầu, điều kiện giải quyết TTHC tại Nghị định số 61, Nghị định số 63.

Đồng thời, Văn phòng Chính phủ ban hành hoặc kiến nghị sửa đổi, bổ sung, khắc phục một số sơ hở, bất cập như: quy định về việc yêu cầu bổ sung hồ sơ; quy định trả hồ sơ yêu cầu bổ sung; quy định trả hồ sơ yêu cầu bổ sung và trả hồ sơ từ chối giải quyết; quy định về việc lấy ý kiến các cơ quan có liên quan, cách tính thời gian giải quyết hồ sơ trong thời gian lấy ý kiến…

Đặc biệt, UBND TP. Đà Nẵng cần thực hiện kiểm điểm trách nhiệm người đứng đầu, trách nhiệm của lãnh đạo UBND TP trực tiếp liên quan đối với những thiếu sót, khuyết điểm trong công tác quản lý nhà nước và giải quyết TTHC, CCDVC cho người dân, doanh nghiệp.

Chủ tịch UBND TP. Đà Nẵng theo thẩm quyền chỉ đạo, kiểm điểm đối với lãnh đạo các sở, ngành, đơn vị, tập thể, cá nhân thuộc UBND TP có liên quan đến những thiếu sót, khuyết điểm...