Sửa Luật Thủ đô: Xây dựng mô hình thành phố thuộc thành phố

Sáng 20/9, phiên họp thứ 26 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc thẩm tra sơ bộ dự án Luật Thủ đô (sửa đổi), Bộ trưởng Tư pháp Lê Thành Long đã trình bày tờ trình về dự án luật này.

Xây dựng mô hình thành phố thuộc thành phố

Theo đó, về mô hình tổ chức, TP. Hà Nội sẽ thực hiện mô hình tổ chức chính quyền theo Nghị quyết 97/2019 của Quốc hội (không tổ chức HĐND phường) và bổ sung cấp chính quyền thành phố thuộc TP. Hà Nội; tăng cường năng lực của HĐND thành phố, trong đó, tăng số lượng đại biểu HĐND, tỷ lệ đại biểu chuyên trách, số lượng Phó Chủ tịch HĐND; mở rộng thành phần Thường trực HĐND so với Luật Tổ chức chính quyền địa phương…

Về chế độ công vụ; cơ chế thu hút, trọng dụng nhân tài; chế độ tiền lương, thu nhập của cán bộ, công chức, viên chức Thủ đô quy định cán bộ, công chức được quản lý thống nhất từ cấp xã đến cấp thành phố; áp dụng tiêu chuẩn chung cho cán bộ, công chức không phân biệt ở các cấp chính quyền.

Bên cạnh đó, để xây dựng Hà Nội là trung tâm hội tụ, kết tinh văn hóa của cả nước, dự thảo luật quy định các cơ chế để phát triển văn hóa, giáo dục. Trong đó, xây dựng Trung tâm công nghiệp văn hóa trong 6 lĩnh vực (điện ảnh, nghệ thuật biểu diễn, mỹ thuật, nhiếp ảnh, triển lãm, du lịch văn hóa); cho phép cơ sở giáo dục phổ thông công lập của Thủ đô được liên kết giáo dục với cơ sở giáo dục nước ngoài; phân quyền cho HĐND TP. Hà Nội quy định cơ chế tài chính áp dụng đối với cơ sở giáo dục công lập chất lượng cao, nhiều cấp học…

Cần quy định rõ về quản lý quy hoạch

Thẩm tra sơ bộ dự án luật, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng cho biết, Thường trực Ủy ban Pháp luật và các cơ quan tham gia thẩm tra đều tán thành với sự cần thiết sửa đổi Luật Thủ đô, nhằm kịp thời thể chế hóa các quan điểm, định hướng phát triển Thủ đô Hà Nội, tạo cơ chế đột phá, huy động mọi nguồn lực, khai thác hiệu quả các tiềm năng, thế mạnh, đưa Thủ đô tiếp tục phát triển nhanh, bền vững.

Liên quan đến tổ chức chính quyền, Chủ nhiệm Hoàng Thanh Tùng nêu rõ, việc củng cố, nâng cao năng lực của HĐND TP. Hà Nội là cần thiết, bảo đảm khả năng đảm đương thêm các nhiệm vụ, quyền hạn được phân quyền theo luật và phù hợp với yêu cầu tổ chức chính quyền đô thị.

"Tuy nhiên, đây là vấn đề quan trọng, liên quan đến việc thực hiện các nghị quyết, kết luận của Trung ương và Bộ Chính trị nên cần được báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định trước khi quy định trong dự thảo luật để trình Quốc hội xem xét, thông qua", ông Tùng nói.

Đối với quy hoạch và quản lý đô thị, để bảo đảm tính khả thi, tránh chồng chéo, mâu thuẫn với các quy định khác của pháp luật có liên quan, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật đề nghị, cơ quan chủ trì soạn thảo cần có các giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả của công tác quản lý Nhà nước về quy hoạch; bổ sung quy định về nguồn vốn lập quy hoạch và việc lựa chọn đơn vị tư vấn trong công tác lập quy hoạch; cụ thể hóa nguyên tắc quản lý và sử dụng không gian ngầm phải bảo đảm yêu cầu về quốc phòng, an ninh…

Ngoài ra, đối với các chính sách tài chính, ngân sách và huy động nguồn lực phát triển Thủ đô, Chủ nhiệm Hoàng Thanh Tùng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo quy định cụ thể hơn một số nội dung để bảo đảm tính khả thi.

Ông viện dẫn, xác định tổng mức dư nợ vay không vượt quá 120% số thu ngân sách TP. Hà Nội được hưởng theo phân cấp (khoản 4 Điều 35); nghiên cứu để có các quy định phù hợp với điều kiện thực tế của Hà Nội trong phát triển đô thị theo định hướng giao thông công cộng (TOD) (Điều 39), thực hiện mô hình thử nghiệm có kiểm soát (Điều 41) và quản lý tài sản công (Điều 42); các chính sách ưu đãi về thuế, chính sách ưu đãi đối với nhà đầu tư chiến lược (Điều 45)…

Bài liên quan

Đề xuất tăng số lượng đại biểu và đại biểu chuyên trách HĐND TP. Hà Nội lên 125 người

TP. Hà Nội xin 'tự quyết' các dự án đầu tư công và tư nhân mà không bị giới hạn vốn

TP. Hà Nội muốn được giữ 100% tiền sử dụng đất để phát triển vùng Thủ đô

Chủ tịch Quốc hội: Sửa Luật Thủ đô phải tháo gỡ được các 'điểm nghẽn' cho Hà Nội phát triển