Yêu cầu chấm dứt thương vụ liên doanh liên kết xây bệnh viện 1.100 tỷ đồng ở Quảng Ngãi

THÀNH VÂN

15:07 07/03/2023

Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi xác định dự án Khu dịch vụ chất lượng cao do Bệnh viện đa khoa tỉnh Quảng Ngãi và Công ty Cổ phần Medika Investment Việt Nam góp vốn, có nhiều sai phạm về đất đai và đầu tư nên yêu cầu chấm dứt dự án đầu tư, chấm dứt hợp đồng liên doanh, liên kết.

Hàng loạt sai phạm

Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi vừa ban hành kết luận thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đầu tư đất đai, xây dựng đối với dự án Khu dịch vụ chất lượng cao Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Ngãi.

Theo Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi, khi trình UBND tỉnh Quảng Ngãi cấp chủ trương đầu tư dự án Khu dịch vụ chất lượng cao Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Ngãi, Sở KH&ĐT, Sở TN&MT tỉnh Quảng Ngãi và các cơ quan liên quan chưa thực hiện thủ tục thẩm định nhu cầu sử dụng đất, điều kiện giao đất, cho thuê đất trước khi cấp quyết định chủ trương đầu tư là không đúng quy định của Chính phủ.

Đồng thời, nhà đầu tư không thực hiện ký quỹ đảm bảo theo điều 27 Nghị định 118/2015/NĐ-CP, không có tài liệu chứng minh khả năng huy động vốn từ các tổ chức tín dụng.

Ngoài ra, chủ đầu tư đã thực hiện thi công một số hạng mục khi chưa có giấy phép xây dựng là không đủ điều kiện khởi công xây dựng công trình nhưng các cơ quan chức năng không xem xét xử phạt vi phạm hành chính theo quy định.

Cũng theo Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi, dự án đã được Sở KH&ĐT cho phép giãn tiến độ 15 tháng (từ tháng 9/2018 - tháng 12/2019), sau đó UBND tỉnh điều chỉnh tiến độ đến tháng 6/2021. Dù được giãn tiến độ 2 lần nhưng dự án vẫn không thực hiện đúng các cam kết về tiến độ, chậm đưa đất vào sử dụng, chậm tiến độ sử dụng đất theo đúng quy định.

Empty — *Dự án Khu dịch vụ chất lượng cao Bệnh viện đa khoa tỉnh Quảng Ngãi có tổng vốn đầu tư 1.100 tỷ đồng. Ảnh: Báo Thanh niên.*

Cùng với đó, diện tích đất và tài sản trên đất này của Bệnh viện đa khoa tỉnh Quảng Ngãi đang quản lý, sử dụng đây là cơ sở nhà, đất công sản phải được xử lý theo quy định nhưng Sở TN&MT thực hiện thủ tục theo quy định của Luật đất đai năm 2013 để tham mưu cho UBND tỉnh Quảng Ngãi thu hồi, cho thuê đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với đất có nguồn gốc là tài sản công này là không có căn cứ pháp lý, không đúng quy định của pháp luật.

Liên quan đến góp vốn liên doanh, liên kết thành lập cơ sở thực hiện xã hội hóa, Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi cho rằng, trong quá trình thực hiện liên doanh, liên kết Bệnh viện đa khoa tỉnh Quảng Ngãi chưa nắm về u quy trình, thủ tục nhưng không chủ động xin ý kiến tư vấn của Sở Y tế, Sở Tài chính. Từ đó, không thực hiện thuê tổ chức có đủ điều kiện thẩm định giá để xác định giá trị tài sản làm cơ sở thỏa thuận với CTCP Medika Investment Việt Nam tham gia liên doanh, liên kết mà để CTCP Medika Investment Việt Nam thực hiện thủ tục thuê tổ chức thẩm định giá là không đảm bảo tính minh bạch, không đúng quy định.

Đồng thời, Bệnh viện đa khoa tỉnh Quảng Ngãi không thực hiện thủ tục lập phương án, đề án liên doanh, liên kết trình cấp có thẩm quyền phê duyệt mà chỉ lập Biên bản thỏa thuận vốn góp giữa hai bên và không thực hiện ký Hợp đồng góp vốn, liên doanh, liên kết khi thành lập pháp nhân mới là không đúng trình tự, thủ tục theo quy định.

Sở Y tế, Sở Tài chính không kịp thời hướng dẫn Bệnh viện đa khoa tỉnh thực hiện các thủ tục liên doanh, liên kết theo đúng quy định của pháp luật dẫn đến các sai sót nêu trên.

Ngoài ra, trong quá trình triển khai thực hiện dự án, Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Ngãi không thực hiện xử lý các tài sản trên đất là không đúng trình tự, thủ tục theo quy định.

Cụ thể, có 9/13 tài sản công đã bàn giao để thực hiện dự án không đúng theo quy định của pháp luật, dẫn đến các tài sản này đã bị di dời, phá hủy khi thi công với giá trị xác định hơn 457 triệu đồng, đến nay chưa được chủ đầu tư bồi thường, có nguy cơ thất thoát tiền ngân sách nhà nước.

Yêu cầu 5 Giám đốc sở kiểm điểm trách nhiệm

Với những sai phạm trên, Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi yêu cầu nhà đầu tư thực hiện các thủ tục theo quy định để tự nguyện trả lại đất, chấm dứt dự án đầu tư, chấm dứt hợp đồng liên doanh, liên kết và giải quyết các nội dung liên quan đến dự án.

Giám đốc Sở TN&MT thực hiện hướng dẫn nhà đầu tư có văn bản tự nguyện trả lại đất theo đúng thủ tục quy định; khẩn trương thực hiện thủ tục theo quy định tham mưu UBND tỉnh quyết định thu hồi đất đã cho Công ty TNHH Bệnh viện đa khoa Quốc tế tỉnh Quảng Ngãi thuê.

Đồng thời, nghiên cứu tham mưu UBND tỉnh theo hướng giao đất cho Trung tâm Phát triển Quỹ đất tỉnh quản lý, lập phương án đấu giá quyền sử dụng đất gắn với tài sản công trên đất dự án chưa được xử lý cho các tổ chức, cá nhân thực hiện dự án phù hợp với quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Giám đốc Sở KH&ĐT hướng dẫn nhà đầu tư thực hiện thủ tục tự nguyện chấm dứt dự án theo quy định; khẩn trương thực hiện thủ tục chấm dứt hoạt động của dự án đầu tư theo quy định.

"Yêu cầu Giám đốc các Sở KH&ĐT, Tài chính, TN&MT, Xây dựng, Y tế và Giám đốc Bệnh viện đa khoa tỉnh Quảng Ngãi tổ chức họp kiểm điểm về các hạn chế, khuyết điểm của tập thể, cá nhân có các sai sót trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện các nội dung nêu trong Kết luận thanh tra này để rút kinh nghiệm trong thời gian đến", Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi kiến nghị.

Được biết, dự án Khu dịch vụ chất lượng cao, Bệnh viện đa khoa tỉnh Quảng Ngãi do Công ty TNHH Bệnh viện đa khoa Quốc tế tỉnh Quảng Ngãi làm chủ đầu tư. Công ty TNHH Bệnh viện đa khoa Quốc tế tỉnh Quảng Ngãi do hai thành viên góp vốn thành lập là Công ty Cổ phần Medika Investment Việt Nam và Bệnh viện đa khoa tỉnh Quảng Ngãi.

Công ty có vốn điều lệ 220 tỷ đồng, trong đó Công ty Cổ phần Medika Investment Việt Nam góp 143 tỷ đồng (góp bằng tiền) tương đương 65% vốn điều lệ, Bệnh viện đa khoa tỉnh Quảng Ngãi góp 77 tỷ đồng tương đương 35% vốn điều lệ.

Dự án được UBND tỉnh Quảng Ngãi cấp chủ trương đầu tư lần đầu tại quyết định số 839/QĐ-UBND ngày 8/5/2017, với quy mô 500 giường bệnh, 40 phòng khám, 8 phòng mổ chất lượng quốc tế, đạt tiêu chí Bệnh viện hạng I, diện tích dự kiến 11.000m2 nằm trong khuôn viên Bệnh viện đa khoa tỉnh.

Dự án có tổng vốn đầu tư 1.100 tỷ đồng (vốn góp 220 tỷ đồng, vay 880 tỷ đồng), thời hạn hoạt động 49 năm. Tiến độ dự án: tháng 5/2017 khởi công xây dựng, tháng 9/2018 hoạt động chính thức.

Bài liên quan