Thanh tra Chính phủ 'điểm mặt' loạt sai phạm tại dự án Golden Hills City

Ngày 26/12, Thanh tra Chính phủ ban hành kết luận thanh tra về thanh tra các dự án có khó khăn, vướng mắc tại TP. Đà Nẵng.

Theo đó, dự án khu đô thị Thủy Tú được UBND TP. Đà Nẵng phê duyệt năm 2008 với tổng diện tích trên 342 ha. Đến năm 2010, Đà Nẵng giao đất thực hiện dự án, điều chỉnh tên dự án thành Khu đô thị sinh thái Quan Nam - Thủy Tú.

Sau đó, Đà Nẵng cấp giấy chứng nhận đầu tư cho CTCP Đầu tư xây dựng Trung Nam (Công ty Trung Nam) thực hiện với diện tích gần 381,4 ha để đầu tư, xây dựng khu đô thị sinh thái gồm khu thương mại dịch vụ, biệt thự, căn hộ cao cấp, khách sạn và thể dục thể thao, vui chơi, giải trí...

Năm 2013, Đà Nẵng điều chỉnh diện tích dự án thành 342,28 ha và điều chỉnh tên dự án thành Khu đô thị sinh thái Golden Hills City.

Đến thời điểm thanh tra, Công ty Trung Nam đã đầu tư xây dựng, cơ bản hoàn thành hạ tầng kỹ thuật, đang tiến hành các thủ tục để điều chỉnh tổng mức đầu tư và một số thủ tục khác.

Phát hiện hàng loạt sai phạm

Theo Thanh tra Chính phủ, UBND TP. Đà Nẵng không tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất là vi phạm quy định tại khoản 2 Điều 1 Quy chế khu đô thị mới.

UBND TP. Đà Nẵng lựa chọn Công ty Trung Nam là nhà đầu tư khi chưa xem xét, đánh giá so sánh năng lực giữa công ty này và CTCP Hàm Rồng, không đánh giá được năng lực của nhà đầu tư khi giao thực hiện dự án, vi phạm quy định của Bộ trưởng Bộ Xây dựng.

Đà Nẵng ký thỏa thuận nguyên tắc giao đất có thu tiền sử dụng đất nhưng không cung cấp được hồ sơ, tài liệu làm căn cứ để xác định đơn giá giao quyền sử dụng đất, tỷ lệ diện tích chuyển quyền sử dụng đất; không thực hiện xác định giá đất theo nguyên tắc xác định giá đất.

Theo Thanh tra Chính phủ, rách nhiệm đối với những tồn tại, hạn chế, vi phạm trên thuộc về UBND TP. Đà Nẵng, Công ty Quản lý và Khai thác đất Đà Nẵng và các tổ chức, cá nhân có liên quan thời kỳ 2008-2010.

Đối với Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư, Thanh tra Chính phủ cho biết, UBND TP. Đà Nẵng không thực hiện thủ tục trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, cho phép đầu tư là vi phạm quy định tại Điều 15 và khoản 4 Điều 27 Quy chế khu đô thị mới.

Đồng thời, thỏa thuận nguyên tắc ngày 10/2/2010 ký giữa UBND TP. Đà Nẵng và Công ty Trung Nam không được pháp luật quy định, không phải là văn bản cho phép đầu tư, không đảm bảo cơ sở pháp lý.

Đặc biệt, Khu đô thị sinh thái Quan Nam - Thủy Tú là dự án kinh doanh bất động sản thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện nhưng khi cấp giấy chứng nhận đầu tư không thực hiện lấy ý kiến thẩm tra của các bộ, ngành có liên quan là vi phạm Nghị định 108/2006 của Chính phủ.

Về năng lực tài chính tại thời điểm cấp Giấy chứng nhận đầu tư, Chủ đầu tư báo cáo nguồn vốn đầu tư hơn 866 tỷ đồng (bao gồm 10 tỷ đồng vốn điều lệ và hơn 766 tỷ đồng tiền nhận quyền sử dụng đất), là chưa đủ mức tối thiểu 20% tổng mức đầu tư của dự án, vi phạm quy định.

Đến tháng 9/2025, Công ty Trung Nam chậm tiến độ đầu tư xây dựng dự án, mặc dù phần lớn diện tích đất đã đưa vào sử dụng là không thực hiện đúng cam kết tại Giấy chứng nhận đầu tư đã được UBND TP. Đà Nẵng cấp.

Thanh tra Chính phủ nhận định, trách nhiệm đối với những tồn tại, hạn chế, vi phạm nêu trên thuộc về UBND TP. Đà Nẵng, Trung tâm Xúc tiến đầu tư Đà Nẵng, các tổ chức, cá nhân theo từng thời kỳ có liên quan và Công ty Trung Nam.

Đối với việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, theo Thanh tra Chính phủ, Khu đô thị sinh thái Quan Nam - Thuỷ Tú là dự án đầu tư xây dựng nhà ở và các công trình khác để khai thác, kinh doanh. UBND TP. Đà Nẵng thực hiện giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất không thông qua đấu thầu dự án có sử dụng đất là vi phạm quy định.

UBND TP. Đà Nẵng phê duyệt, điều chỉnh các quy hoạch chi tiết xây dựng khi quy hoạch chung tại khu vực dự án chưa có định hướng cụ thể, chưa có quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết không bảo đảm nhiều chỉ tiêu, dẫn đến phải điều chỉnh nhiều lần (16 lần).

Đặc biệt, việc bàn giao đất cho chủ đầu tư theo thực tế thửa đất được thu hồi, kéo dài, không xác định chính xác ranh giới đất, loại đất cần bàn giao, có phần diện tích đất bàn giao ngoài ranh giới (hơn 45,9ha).

Đồng thời, trong tổng diện tích đất thu hồi, bàn giao cho chủ đầu tư có hơn 129ha đất trồng lúa nhưng UBND TP. Đà Nẵng chưa thực hiện các thủ tục về quản lý và sử dụng đất trồng lúa, vi phạm Luật Đất đai.

Theo Thanh tra Chính phủ, trách nhiệm đối với những tồn tại, hạn chế, vi phạm nêu trên thuộc về UBND TP. Đà Nẵng, Sở KH&ĐT, Sở Xây dựng, Sở TN&MT, Trung tâm Phát triển quỹ đất TP. Đà Nẵng, UBND quận Liên Chiểu và các tổ chức, cá nhân theo từng thời kỳ có liên quan và Công ty Trung Nam.

Đối với việc xác định giá đất, thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất, tại thời điểm Công ty Quản lý và Khai thác đất Đà Nẵng và Công ty Trung Nam ký Hợp đồng giao đất có thu tiền sử dụng đất vào tháng 1/2009, Sở TN&MT Đà Nẵng có Quyết định số 22/QĐ- STNMT ngày 22/1/2010 về đơn giá cho thuê đất đối với Công ty Trung Nam, UBND TP. Đà Nẵng không thực hiện theo nguyên tắc xác định giá đất, vi phạm quy định.

Đồng thời, UBND TP. Đà Nẵng chưa xác định nghĩa vụ tài chính liên quan đến khoảng 129,22ha đất trồng lúa là vi phạm quy định. Công ty Trung Nam chưa thực hiện nghiêm túc, kịp thời, đầy đủ nghĩa vụ tài chính theo quy định.

Ngoài ra, Công ty Trung Nam khởi công đầu tư xây dựng dự án khi chưa có giấy phép xây dựng, chưa bảo đảm điều kiện khởi công, vi phạm quy định tại Điều 72 Luật Xây dựng năm 2003...

Đề nghị thu hồi gần 46 ha đất giao ngoài ranh giới dự án

Thanh tra Chính phủ đã kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo UBND TP. Đà Nẵng, Chủ tịch UBND TP. Đà Nẵng tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm để xử lý theo quy định đối với các tập thể, cá nhân theo từng thời kỳ có liên quan đến các tồn tại, hạn chế, vi phạm nêu trên.

Đáng chú ý, Thanh tra Chính phủ đề nghị Đà Nẵng chỉ đạo thu hồi diện tích đất ngoài ranh giới của dự án đã giao cho chủ đầu tư (khoảng 45,9 ha) để quản lý, sử dụng theo quy định.

Đà Nẵng phải rà soát, hoàn thiện các thủ tục pháp lý liên quan đến dự án; chịu trách nhiệm xác định tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, nghĩa vụ tài chính khác có liên quan.

Đồng thời xác định nghĩa vụ tài chính phải nộp ngân sách nhà nước đối với diện tích đất trồng lúa trên 129 ha nằm trong diện tích đất đã bàn giao cho chủ đầu tư thực hiện dự án, bảo đảm thu đúng, thu đủ, không để thất thoát ngân sách.

Thanh tra Chính phủ yêu cầu Công ty Trung Nam nghiêm túc khắc phục các tồn tại, hạn chế, vi phạm và nộp ngân sách nhà nước tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, các khoản chậm nộp, nghĩa vụ tài chính đối với diện tích đất trồng lúa nằm trong diện tích đất đã bàn giao theo quy định.

Doanh nghiệp này cũng phải bàn giao, hoàn trả diện tích đất ngoài ranh giới trên 45,9 ha cho UBND TP. Đà Nẵng.