Kinh nghiệm quốc tế trong quản lý cá cược thể thao

KHẢ MỘC
06:04 27/11/2024

Thị trường cá cược cần vận hành bởi các doanh nghiệp được cấp phép kinh doanh cá cược hợp pháp, để tối đa hóa thu thuế (từ trò chơi, việc làm, doanh nghiệp) và cung cấp các lợi ích khác cho nhà nước.

Kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế là xu thế chung và phát triển ở nhiều nước trên thế giới. Ảnh: ĐSPL.

Lĩnh vực vui chơi có thưởng bao gồm đặt cược thể thao, casino và trò chơi điện tử có thưởng là một bộ phận cấu thành của ngành công nghiệp dịch vụ giải trí đã và đang được phát triển ở nhiều nước trên thế giới nhằm đáp ứng nhu cầu tất yếu của xã hội phát triển đồng thời mang lại nguồn thu lớn cho ngân sách.

Dù là lĩnh vực có dư địa phát triển lớn, song so với nhiều nước trong khu vực, thị trường vui chơi giải trí có thưởng tại Việt Nam vẫn còn hết sức nhỏ bé. Sau 7 năm Nghị định 06 về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế được ban hành, theo báo cáo của Bộ Tài chính gửi tới Quốc hội ngày 18/3/2024, tính đến nay chưa có doanh nghiệp nào được cấp giấy phép kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và chưa thể triển khai đặt cược bóng đá quốc tế.

Cấm một loại hình trò chơi không có nghĩa là nó ngừng tồn tại

Từ kinh nghiệm quốc tế, ông Jan Rehola, Nguyên Cục trưởng Cục pháp chế cá cược, Bộ Tài chính Cộng hòa Séc cho biết vào năm 2021, Thụy Điển là quốc gia Châu Âu có tỷ lệ hoạt động cờ bạc trực tuyến cao nhất (80%), tiếp theo là Latvia (75%), Lithuania (67%), Romania (65%) và Vương quốc Anh (65%).

Đáng chú ý, nhiều quốc gia có thị trường cờ bạc lớn hơn nhiều về doanh thu, chẳng hạn như Tây Ban Nha, Ý, Đức và Pháp, vẫn có tỷ lệ trực tuyến tương đối thấp trong thị trường cờ bạc của họ.

Hiện tại, gần như các cơ quan quản lý cờ bạc trực tuyến không thể theo kịp sự phát triển công nghệ và đổi mới đang thâm nhập vào ngành công nghiệp cờ bạc trực tuyến. Như xu hướng và công nghệ mới blockchain, tiền điện tử, thực tế ảo, và trí tuệ nhân tạo.

Bên cạnh đó, các mô hình quản lý không phải lúc nào cũng phản ánh được sự phát triển công nghệ của các sản phẩm cờ bạc - thường nằm ngoài phạm vi điều chỉnh pháp luật hay các mô hình quản lý cũ không còn phù hợp với các sản phẩm cờ bạc mới. Ngoài ra, sự khác biệt về văn hóa, kinh tế, lịch sử và xã hội khiến việc áp dụng hoàn toàn các mô hình từ nước ngoài trở nên khó khăn.

"Nếu quy định đặt ra các điều kiện không hợp lý liên quan đến các loại hình cờ bạc được phép, khả năng quảng bá và quảng cáo hợp pháp, việc cung cấp tiền thưởng và các chương trình hỗ trợ người chơi hay thuế suất cao hoặc thuế doanh thu sẽ dẫn đến sự gia tăng không kiểm soát của cờ bạc trực tuyến bất hợp pháp", ông Jan Rehola lưu ý.

Ông Jan Rehola cho rằng việc cấm một loại hình trò chơi cụ thể không có nghĩa là nó sẽ ngừng tồn tại. Do vậy, cần đặt ra các điều kiện để thúc đẩy quảng bá hợp lý cờ bạc trực tuyến hợp pháp, đảm bảo sản phẩm hợp pháp có thể nhìn thấy rõ ràng. Đồng thời không gây nguy hiểm cho các nhóm dân số có nguy cơ (trẻ vị thành niên, người dễ bị tổn thương về xã hội).

Cũng cần cho phép cung cấp các chương trình thưởng trung thành cơ bản để cạnh tranh với thị trường bất hợp pháp và áp dụng thuế đối với cờ bạc hợp pháp theo mô hình GGR (doanh thu sau khi trả thưởng cho người chơi).

Đặc biệt, quảng cáo là công cụ để phân biệt giữa cờ bạc hợp pháp và bất hợp pháp. Cụ thể, cờ bạc trực tuyến hợp pháp cần dễ dàng nhận diện đối với người chơi. Bên cạnh đó, cần thực thi nghiêm ngặt lệnh cấm quảng cáo cờ bạc phi pháp và chặn mọi hình thức quảng cáo cho hoạt động cờ bạc phi pháp. Cấm quảng cáo nhắm đến trẻ vị thành niên.

Cần bảo vệ người chơi hiệu quả

Về phần mình, ông Iain Child, Đối tác Điều hành của Penta Investments, phụ trách phát triển kinh doanh đặt cược của Tập đoàn Giải trí Fortuna cho biết với 20 năm kinh nghiệm trong việc tự do hóa thị trường, ông đã quan sát thấy một xu hướng chuyển dịch đáng kể từ các hoạt động bất hợp pháp sang kinh doanh được quản lý.

Điều này cho phép kiểm soát, thực thi hiệu quả, hỗ trợ thể thao và truyền thông, giữ lại nguồn vốn, tạo việc làm và tăng đáng kể nguồn thu thuế cho chính phủ.

Bên cạnh đó, doanh nghiệp hoạt động trong các thị trường hợp pháp không chỉ giảm thiểu rủi ro mà còn thúc đẩy niềm tin và tính bền vững trong ngành công nghiệp cờ bạc.

Việc tuân thủ luật pháp sẽ giảm thiểu rủi ro về hình phạt pháp lý và việc bị đình chỉ hoạt động, xây dựng uy tín với khách hàng, nhà đầu tư và đối tác, nâng cao uy tín thương hiệu thông qua các quy tắc thực hành chơi có trách nhiệm đồng thời đảm bảo sự công bằng và minh bạch cho khách hàng, cung cấp các cơ chế giải quyết tranh chấp và bảo vệ quyền lợi của người chơi.

Thêm vào đó, điều này còn tạo ra một môi trường kinh doanh an toàn và dễ dự đoán hơn, giảm thiểu tác động của các hoạt động bất hợp pháp và gian lận.

Để có khung pháp lý hiệu quả, ông Lain Child cho rằng thuế cờ bạc cần tối ưu, tối đa 25% doanh thu sau trả thưởng để đảm bảo phát triển thị trường bền vững lâu dài.

Ngoài ra, trên 80% thị trường cá cược cần được vận hành bởi các doanh nghiệp được cấp phép kinh doanh cá cược hợp pháp, để tối đa hóa thu thuế (từ trò chơi, việc làm, doanh nghiệp) và cung cấp các lợi ích khác cho nhà nước (cơ hội việc làm, chi tiêu tiếp thị, tài trợ). Bảo vệ người chơi hiệu quả thông qua việc các nhà điều hành tuân thủ nghiêm ngặt các biện pháp chơi có trách nhiệm và bảo vệ số hóa (giới hạn tiền gửi, xác minh độ tuổi).

Để thành công trong việc chống rửa tiền và lạm dụng quỹ (hỗ trợ xã hội) nên thông qua các quy trình nhận diện người chơi và chống rửa tiền nghiêm ngặt. Hệ thống giám sát và thực thi cần hiệu quả để đảm bảo tuân thủ các quy chuẩn hợp lệ (lý tưởng bao gồm cả hợp tác liên chính phủ như ASEAN).

Cùng với đó cần có dự báo hiệu quả vận hành và sự rõ ràng trong đánh giá rủi ro đảm bảo với các nhà đầu tư rằng quyền lợi và tài sản của họ được bảo vệ, khuyến khích họ phát triển và cung cấp các cơ chế công bằng để giải quyết xung đột và tranh chấp.

Để góp ý xây dựng hoàn thiện chính sách pháp luật về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế, Hiệp hội Doanh nghiệp đầu tư nước ngoài/Tạp chí Nhà đầu tư sẽ tổ chức Hội thảo "Góp ý sửa đổi, bổ sung Nghị định 06 /2017/NĐ-CP Về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế".

Thời gian: 13h30 - 17h30, thứ 5, ngày 28/11/2024. Địa điểm: Hội trường lớn Bộ Kế hoạch và Đầu tư, 65 Văn Miếu, Đống Đa, Hà Nội.

Hội thảo có sự tham dự của các đại biểu Quốc hội, đại diện các bộ, ngành, chuyên gia trong nước và quốc tế, lãnh đạo các hiệp hội, tập đoàn, doanh nghiệp trong và ngoài nước.

  • Cùng chuyên mục
Đề nghị Bộ Công an tiếp nhận sai phạm tại KCN Thốt Nốt

Đề nghị Bộ Công an tiếp nhận sai phạm tại KCN Thốt Nốt

Trung tâm xây dựng hạ tầng khu công nghiệp (KCN) Thốt Nốt chưa được UBND TP. Cần Thơ cho thuê đất tại KCN Thốt Nốt (giai đoạn 3), chưa đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp nhưng đã ký hợp đồng cho thuê lại đất trả tiền một lần cho cả thời gian thuê cho 2 doanh nghiệp, với diện tích 7,01 ha.

Pháp luật - 08/05/2025 06:59

Xem xét trách nhiệm người 'biến' 4,56 ha đất biệt thự nghỉ dưỡng thành đất ở biệt thự tại Cồn Ấu- Cần Thơ

Xem xét trách nhiệm người 'biến' 4,56 ha đất biệt thự nghỉ dưỡng thành đất ở biệt thự tại Cồn Ấu- Cần Thơ

UBND TP. Cần Thơ điều chỉnh quy hoạch chi tiết Khu đô thị du lịch sinh thái Cồn Ấu, với nội dung điều chỉnh 4,56 ha từ chức năng Bungalow - biệt thự nghỉ dưỡng sang chức năng đất ở biệt thự. Song, Thanh tra Chính phủ nêu rõ, việc điều chỉnh này làm thay đổi chức năng sử dụng đất, không đảm bảo căn cứ lập quy hoạch, vi phạm quy định Luật Quy hoạch đô thị 2009.

Pháp luật - 07/05/2025 13:22

Đà Nẵng hủy 27 cuộc thanh tra tại nhiều đơn vị trong năm 2025

Đà Nẵng hủy 27 cuộc thanh tra tại nhiều đơn vị trong năm 2025

TP. Đà Nẵng đã hủy 27 cuộc thanh tra tại các sở, ngành, địa phương do chủ trương về sắp xếp bộ máy, không tổ chức cấp huyện, sáp nhập xã, phường và tránh chồng chéo trong hoạt động kiểm tra, giám sát...

Pháp luật - 07/05/2025 07:30

Dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp 2013

Dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp 2013

Nhadatu.vn trân trọng giới thiệu toàn văn Dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013.

Pháp luật - 06/05/2025 10:28

Cựu Chủ tịch Quảng Ngãi Cao Khoa bị cáo buộc nhận hối lộ 6 tỷ đồng và 20.000 USD

Cựu Chủ tịch Quảng Ngãi Cao Khoa bị cáo buộc nhận hối lộ 6 tỷ đồng và 20.000 USD

Cáo trạng xác định, để được trúng thầu gói thầu số 12 thuộc Dự án đầu tư xây dựng đường bờ Nam sông Trà Khúc (tỉnh Quảng Ngãi), Nguyễn Văn Hậu đã đưa cho cựu Chủ tịch tỉnh Quảng Ngãi Cao Khoa 6 tỷ đồng và 20.000 USD. Qua đó, Hậu hưởng lợi bất chính 93,7 tỷ đồng từ nguồn tiền chủ đầu tư thanh toán.

Pháp luật - 06/05/2025 06:49

Quốc hội thông qua 2 Nghị quyết về sửa đổi, bổ sung Hiến pháp 2013

Quốc hội thông qua 2 Nghị quyết về sửa đổi, bổ sung Hiến pháp 2013

Với 100% đại biểu có mặt tán thành, Quốc hội thông qua 2 Nghị quyết của Quốc hội về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013.

Pháp luật - 05/05/2025 19:06

Trình Quốc hội sửa, bổ sung một số điều của Hiến pháp 2013

Trình Quốc hội sửa, bổ sung một số điều của Hiến pháp 2013

Ủy ban Thường vụ Quốc hội vừa trình đề nghị Quốc hội xem xét, quyết định việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013 và thành lập Ủy ban dự thảo sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013.

Pháp luật - 05/05/2025 12:57

Triệt phá băng nhóm tội phạm quốc tế chuyên tống tiền doanh nhân

Triệt phá băng nhóm tội phạm quốc tế chuyên tống tiền doanh nhân

Bằng thủ đoạn cắt ghép hình ảnh nhạy cảm, nhóm tội phạm đe doạ tống tiền cán bộ, doanh nhân. Ước tính số tiền bị băng nhóm tội phạm này chiếm đoạt lên đến 200 tỷ đồng.

Pháp luật - 04/05/2025 18:13

Bộ Công an cảnh báo, 'bóc trần' thủ đoạn thao túng tâm lý của tội phạm công nghệ

Bộ Công an cảnh báo, 'bóc trần' thủ đoạn thao túng tâm lý của tội phạm công nghệ

Bộ Công an vừa phát đi cảnh báo người dân cần nâng cao cảnh giác khi giao tiếp với người lạ trên mạng xã hội, tuyệt đối không chia sẻ thông tin cá nhân, làm theo hướng dẫn khi chưa xác định chính xác nhân thân, lai lịch của người đó.

Pháp luật - 03/05/2025 08:37

Bắt tạm giam Chủ tịch HĐQT Trường Quốc tế Mỹ

Bắt tạm giam Chủ tịch HĐQT Trường Quốc tế Mỹ

Bà Nguyễn Thị Út Em, Chủ tịch HĐQT Trường Quốc tế Mỹ (AISVN) bị khởi tố, bắt tạm giam về hành vi "Gây rối trật tự công cộng".

Pháp luật - 02/05/2025 07:58

Những chính sách nổi bật có hiệu lực từ tháng 5

Những chính sách nổi bật có hiệu lực từ tháng 5

Từ đầu tháng 5/2025, nhiều chính sách mới có hiệu lực như: Chính phủ sửa đổi quy định về nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần tổ chức tín dụng Việt Nam; Quy định mới về chế độ công tác phí, chi hội nghị; Chính sách mới đối với thí sinh thi đại học...

Pháp luật - 01/05/2025 06:00

741 phạm nhân kinh tế được đặc xá

741 phạm nhân kinh tế được đặc xá

Có 8.055 phạm nhân đang chấp hành án phạt tù và 1 người đang được tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù, có đủ điều kiện được hưởng đặc xá năm 2025.

Pháp luật - 29/04/2025 16:45

Cựu thứ trưởng Hoàng Quốc Vượng nhận án 6 năm tù

Cựu thứ trưởng Hoàng Quốc Vượng nhận án 6 năm tù

TAND TP Hà Nội vừa tuyên phạt bị cáo Hoàng Quốc Vượng (cựu Thứ trưởng Bộ Công Thương) mức án 6 năm tù về tội "Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ".

Pháp luật - 29/04/2025 11:05

Buộc Công ty LDG phải trả hơn 500 tỷ cho khách hàng

Buộc Công ty LDG phải trả hơn 500 tỷ cho khách hàng

Trong vụ án xảy ra tại Khu dân cư Tân Thịnh, huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai, bị cáo Nguyễn Khánh Hưng, nguyên Chủ tịch HĐQT LDG bị tuyên án 16 tháng tù; Nguyễn Quốc Vy Liêm, nguyên Phó Tổng Giám đốc phụ trách khối kinh doanh - tiếp thị LDG tuyên án 12 tháng tù về tội "Lừa dối khách hàng".

Pháp luật - 28/04/2025 15:13

Khởi tố 2 bị can mua bán trái phép thông tin tài khoản ngân hàng

Khởi tố 2 bị can mua bán trái phép thông tin tài khoản ngân hàng

Công an tỉnh Lâm Đồng vừa khởi tố hai bị can về hành vi mua bán trái phép tài khoản ngân hàng. Các đối tượng đã móc nối, bán khoảng 50 tài khoản cho người Trung Quốc, thu lợi bất chính hơn 79 triệu đồng.

Pháp luật - 28/04/2025 13:47

Không nên áp dụng án tử hình đối với các tội phạm về kinh tế

Không nên áp dụng án tử hình đối với các tội phạm về kinh tế

Bà Ung Thị Xuân Hương, Chủ tịch Hội Luật gia TP.HCM cho rằng, án tử hình chỉ nên áp dụng đối với một số tội phạm đặc biệt nghiêm trọng thuộc nhóm phạm tội an ninh quốc gia, xâm phạm tính mạng con người. Không nên áp dụng án tử hình đối với các tội phạm về kinh tế.

Pháp luật - 27/04/2025 08:36