Sáng 21/1, phiên họp thứ 31 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã khai mạc và thảo luận về các vấn đề còn ý kiến khác nhau của dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư công.

Nâng vốn dự án quan trọng quốc gia

Trình báo cáo phương án giải trình, tiếp thu, chỉnh lý một số vấn đề lớn và nội dung còn ý kiến khác nhau về dự án luật, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho biết về tiêu chí phân loại dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, B, C (Điều 7-10), một số đại biểu Quốc hội cho rằng việc điều chỉnh tiêu chí phân loại dự án quan trọng quốc gia từ mức vốn 10.000 tỷ lên 35.000 tỷ đồng.

Việc điều chỉnh theo tỷ lệ tương ứng đối với các dự án nhóm A, B, C là mức điều chỉnh quá cao, dẫn tới khó kiểm soát, đề nghị giữ nguyên quy định hiện hành. Một số ý kiến cho rằng có thể điều chỉnh tổng mức đầu tư phân loại dự án nhưng phải trên cơ sở đánh giá trên thực tế.

Theo ông Nguyễn Đức Hải, nhiều ý kiến trong Ủy ban Tài chính - Ngân sách nhận định thực tế thời gian qua, chỉ số giá không có biến động lớn và việc phân cấp đầu tư công cơ bản ổn định. Với quy định như Luật hiện hành, mới chỉ có 2 dự án quan trọng quốc gia trình Quốc hội và không có vướng mắc gì.

"Tuy nhiên, để phù hợp với thực tiễn, sau gần 4 năm thực hiện Luật Đầu tư công, chỉ số CPI đã tăng khoảng 10%, quy mô thu ngân sách tăng khoảng 55%, chi ngân sách cho đầu tư phát triển tăng khoảng 120%, quy mô các dự án đầu tư công cũng lớn hơn", Chủ nhiệm Hải nói.

Để Luật sửa đổi lần này phù hợp với thực tiễn biến động giá cả, phân loại dự án phù hợp với quy mô ngân sách, ủy ban này đề nghị mức vốn đầu tư của các dự án quan trọng quốc gia tăng thêm 50% so với quy định hiện hành, lên 15.000 tỷ đồng. Tương tự, các dự án nhóm A, B, C, đề nghị mức tăng 50% so với quy định hiện hành và thể hiện tại các điều 7, 8, 9, 10 của dự thảo luật.

Có ý kiến đề nghị giữ như quy định của Luật hiện hành vì không cần thiết điều chỉnh và thực tế thực hiện không phát sinh vướng mắc. Cơ quan soạn thảo đề nghị điều chỉnh tiêu chí phân loại dự án quan trọng quốc gia lên mức 20.000 tỷ đồng.

"Nhảy lên 35.000 tỷ đồng là quá lớn"

Cho ý kiến về vấn đề trên, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân phân tích việc nâng vốn dự án quan trọng quốc gia cũng không sao, vì điều này phù hợp với tình hình thực tế.

"Đề nghị nâng từ 10.000 tỷ lên 35.000 tỷ là lớn quá. Thực tế với quy định mức vốn 10.000 tỷ phải trình ra Quốc hội. Trong mấy năm qua cũng chỉ có 2 công trình, số dự án có số vốn trên 10.000 tỷ không nhiều", Chủ tịch Quốc hội khẳng định.

Đồng quan điểm này, Phó chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển nhấn mạnh ở đây không chỉ quan tâm tiêu chí vốn mà còn cả yếu tố môi trường. Ông nói: "Các cơ quan liên quan cần giải trình rõ cơ sở điều chỉnh để báo cáo Quốc hội, còn tự nhiên nhảy lên 35.000 tỷ đồng là chẳng có căn cứ nào".

Nêu quan điểm, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp của Quốc hội Lê Thị Nga cho hay vẫn còn tâm lý e ngại đưa dự án ra Quốc hội vì lo ngại nếu đưa ra Quốc hội thì thủ tục rườm rà, khó thông qua.

"Chính vì thế có những dự án được chia nhỏ để không phải thông qua Quốc hội. Tôi đề nghị hết sức cân nhắc việc tăng mức vốn của công trình dự án trọng điểm quốc gia", Chủ nhiệm Ủy ban tư pháp nhìn nhận.

Theo bà, Bộ Tư pháp cũng băn khoăn căn cứ nào điều chỉnh vốn từ 10.000 tỷ lên 35.000 tỷ đồng. "Một số dự án không qua Quốc hội và chúng ta đã phải giải quyết hậu quả bằng những cách khác nhau. Nâng lên con số 35.000 tỷ đồng là quá lớn, theo tôi trước mắt nên giữ nguyên như hiện nay", nữ chủ nhiệm đề nghị.

Bà Lê Thị Nga cũng lưu ý nguy cơ tham nhũng các dự án đầu tư công khá lớn, còn thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng, nên khi sửa luật lần này phải quan tâm.