Đề xuất doanh nghiệp bảo hiểm không được kinh doanh bất động sản, chứng khoán phái sinh

Ngày 27/5, Quốc hội thảo luận về Luật Kinh doanh bảo hiểm (sửa đổi).

Tại buổi thảo luận, quy định cấm doanh nghiệp bảo hiểm kinh doanh bất động sản nhận được sự đồng thuận của nhiều đại biểu.

Theo đó, dự thảo luật Kinh doanh bảo hiểm (sửa đổi) quy định, doanh nghiệp bảo hiểm, tái bảo hiểm, chi nhánh doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ, tái bảo hiểm... không được kinh doanh bất động sản, đầu tư chứng khoán phái sinh, kim loại quý, đá quý, đầu tư trực tiếp ra nước ngoài...

Đóng góp ý kiến, bà Phạm Thị Kiều (đại biểu Đăk Nông) đánh giá quy định này là phù hợp, tuy nhiên luật cần làm rõ doanh nghiệp bảo hiểm, chi nhánh có được góp vốn kinh doanh bất động sản hay không. Nếu được phép thì luật cần nêu rõ giới hạn tỷ lệ vốn góp, để tránh cách hiểu khác nhau trong thực thi.

Một đại biểu khác cho rằng, việc cho phép doanh nghiệp, chi nhánh được cho thuê bất động sản dư thừa sẽ rất dễ lách luật. Nên nếu đã cấm như dự thảo luật, cần đưa ra định mức sử dụng bất động sản, nhằm hạn chế khả năng doanh nghiệp lách luật.

Ông Vũ Hồng Thanh, Chủ nhiệm Uỷ ban Kinh tế cho biết: Dự thảo luật hiện giao Chính phủ quy định chi tiết nguyên tắc, hạn mức đầu tư, trong đó gồm tỷ lệ sử dụng bất động sản của doanh nghiệp bảo hiểm.

Luật Kinh doanh bảo hiểm năm 2000 cho phép doanh nghiệp bảo hiểm kinh doanh bất động sản. Tuy nhiên, theo quy định của Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014, tổ chức, cá nhân kinh doanh bất động sản phải thành lập doanh nghiệp hoặc hợp tác xã. Tức là Luật này không cho phép tổ chức, cá nhân kinh doanh bất động sản trực tiếp mà phải thành lập doanh nghiệp kinh doanh về bất động sản. Do đó, để đảm bảo thống nhất giữa luật về bảo hiểm và kinh doanh bất động sản, dự thảo luật sửa đổi lần này đã bỏ quy định về cho phép doanh nghiệp bảo hiểm được dùng vốn nhàn rỗi để kinh doanh bất động sản.

Theo nghị trình, dự luật sửa đổi Kinh doanh bảo hiểm (sửa đổi) sẽ được Quốc hội thông qua vào cuối kỳ họp này.

Ngoài ra, quy định bỏ hay giữ Quỹ bảo vệ người được bảo hiểm nhận được các ý kiến trái chiều từ các đại biểu Quốc hội.

Cụ thể, theo quy định Luật Kinh doanh bảo hiểm năm 2000, nguồn để lập quỹ được trích theo tỷ lệ phần trăm của phí bảo hiểm do bên mua đóng theo hợp đồng. Tỷ lệ trích quỹ là 0,3% tổng doanh thu với phí giữ lại của hợp đồng. Quỹ này nhằm bảo vệ người tham gia bảo hiểm khi doanh nghiệp bảo hiểm phá sản, mất khả năng thanh toán.

Trong dự thảo luật sửa đổi lần này, Chính phủ trình hai phương án là bỏ Quỹ bảo vệ người được bảo hiểm hoặc giữ lại, giao Chính phủ quy định chi tiết về quản lý, sử dụng quỹ.

Bà Nguyễn Thị Việt Nga, Phó trưởng đoàn đại biểu tỉnh Hải Dương, cho rằng nên bỏ Quỹ bảo vệ người được bảo hiểm khi sau gần 12 năm được lập, quỹ này chưa phải sử dụng và được đánh giá ít có khả năng phải sử dụng. Không những vậy, ngoài Quỹ bảo vệ người được bảo hiểm thì Luật Kinh doanh bảo hiểm hiện nay và dự luật sửa đổi đều quy định về Quỹ dự trữ bắt buộc, mục đích của hai quỹ đều là bảo đảm trách nhiệm của doanh nghiệp bảo hiểm khi mất khả năng thanh toán, bảo vệ người tham gia bảo hiểm.

Vì vậy, theo bà Nga, việc duy trì song song hai quỹ sẽ tạo gánh nặng cho doanh nghiệp, người được bảo hiểm vì chi phí phát sinh kinh doanh cuối cùng lại được tính vào giá bán sản phẩm bảo hiểm.

Đồng ý nên bỏ Quỹ bảo vệ người được bảo hiểm, bà Vũ Thị Liên Hương, đại biểu tỉnh Quảng Ngãi, đề nghị Chính phủ đề xuất rõ phương án xử lý số dư quỹ hiện nay.

Trong khi đó, ông Phạm Văn Hoà, Phó trưởng đoàn đại biểu Đồng Tháp, cho rằng vẫn nên giữ lại quỹ này. "12 năm qua quỹ chưa sử dụng là đáng mừng, nhưng việc trích quỹ là cần thiết, giúp người mua bảo hiểm không bị mất quyền lợi", ông Hoà nêu quan điểm.

Tuy nhiên, Phó trưởng đoàn đại biểu Đồng Tháp đề nghị Chính phủ đánh giá nguồn hình thành quỹ bảo vệ người mua bảo hiểm, tỷ lệ phần trăm trích vào, cũng như khả năng cho phép doanh nghiệp sử dụng một tỷ lệ phần trăm nhất định từ quỹ cho mục đích kinh doanh hay không nhằm tránh lãng phí nguồn lực.

Bộ trưởng Tài chính Hồ Đức Phớc thông tin, Chính phủ đang tính phương án giảm mức trích vào Quỹ bảo vệ người được bảo hiểm từ 0,3% tổng doanh thu với phí giữ lại của hợp đồng bảo hiểm xuống còn 0,05%. Tuy nhiên, theo ông Phớc, thực tế khó có thể khẳng định doanh nghiệp bảo hiểm "đủ các lớp bảo vệ thì không bị khó khăn, rủi ro".

Bài liên quan

Kiểm toán Nhà nước chỉ ra 'tồn tại' ở một số ngân hàng, công ty bảo hiểm

Ồ ạt lấy bảo hiểm xã hội 1 lần: Hé lộ bất cập chính sách, Bộ LĐ-TB&XH đề xuất sửa luật

Người lao động bị F0 gặp khó khi làm thủ tục hưởng bảo hiểm

Cần bổ sung bảo hiểm rủi ro cho người mua, thuê bất động sản hình thành trong tương lai