Nội dung được đề cập trong văn bản của Hiệp hội Bất động sản TP.HCM (HoREA) gửi Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc góp ý dự thảo Luật Kinh doanh bảo hiểm (sửa đổi).

Theo đó, HoREA cơ bản thống nhất với nội dung bản Dự thảo 5 Luật Kinh doanh bảo hiểm (sửa đổi), nhưng đề nghị Quốc hội xem xét bổ sung quy định về bảo hiểm nghĩa vụ tài chính của chủ đầu tư đối với khách hàng khi chủ đầu tư không bàn giao nhà, công trình xây dựng theo đúng tiến độ đã cam kết.

Hiện nay, trong thị trường bất động sản, khách hàng thường là “bên yếu thế”, nhất là các khách hàng là người tiêu dùng mua nhà để ở, hoặc là nhà đầu tư nhỏ lẻ so với chủ đầu tư dự án bất động sản thường là “bên có lợi thế”.

Để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của khách hàng khi mua bất động sản hình thành trong tương lai, Luật Kinh doanh bất động sản 2014 đã có quy định chủ đầu tư dự án bất động sản trước khi bán, cho thuê mua nhà ở phải được ngân hàng thương mại có đủ năng lực thực hiện bảo lãnh nghĩa vụ tài chính của chủ đầu tư đối với khách hàng khi không bàn giao sản phẩm theo đúng tiến độ đã cam kết.

Đây là quy định bắt buộc chủ đầu tư dự án bất động sản trước khi bán, cho thuê mua nhà ở hình thành trong tương lai.

Tuy nhiên, HoREA cho rằng, nếu chỉ quy định một biện pháp bảo lãnh nghĩa vụ tài chính của chủ đầu tư đối với khách hàng là chưa đủ, mà cần bổ sung thêm biện pháp bảo hiểm rủi ro thông qua cơ chế hoạt động doanh nghiệp bảo hiểm. Tức là khách hàng mua, thuê mua bất động sản hình thành trong tương lai phải được doanh nghiệp bảo hiểm bảo lãnh trong trường hợp chủ đầu tư không bàn giao nhà ở theo đúng tiến độ đã cam kết.

Để lý giải cho sự cần thiết của đề xuất bảo hiểm rủi ro cho người mua nhà, HoREA dẫn chứng Luật Kinh doanh bất động sản 2014 chỉ quy định một “biện pháp bảo đảm thực hiện nghĩa vụ” của chủ đầu tư là phải thực hiện bảo lãnh ngân hàng trước khi bán, cho thuê mua nhà ở hình thành trong tương lai, trong lúc Bộ Luật Dân sự 2015 quy định nhiều biện pháp bảo đảm thực hiện nghĩa vụ.

Thêm vào đó, Bộ Luật Dân sự 2015 còn quy định 9 biện pháp bảo đảm thực hiện nghĩa vụ, trong đó có biện pháp có tiền ký quỹ hoặc thế chấp tài sản. Nhưng, Bộ Luật Dân sự 2015 lại không quy định biện pháp bảo hiểm rủi ro cũng là một biện pháp bảo đảm thực hiện nghĩa vụ.

Mặt khác, khi thực hiện bảo lãnh ngân hàng thì trên thực tế chủ đầu tư bị giảm nguồn vốn tín dụng có thể được vay. Ví dụ như doanh nghiệp A có hạn mức tín dụng 1.000 tỷ đồng, nếu đã thực hiện bảo lãnh ngân hàng với giá trị 150 tỷ đồng (chiếm 15% hạn mức tín dụng) thì chỉ còn được vay tối đa 850 tỷ đồng.

Đồng thời, để có được bảo lãnh ngân hàng, chủ đầu tư phải thực hiện biện pháp bảo đảm thực hiện nghĩa vụ, trong đó có biện pháp có tiền ký quỹ hoặc thế chấp tài sản theo quy định của Bộ Luật Dân sự 2015. Trong khi, nếu thực hiện cơ chế bảo hiểm rủi ro cho khách hàng mua, thuê mua bất động sản hình thành trong tương lai, chủ đầu tư chỉ phải trả phí bảo hiểm cho doanh nghiệp bảo hiểm theo thỏa thuận của hợp đồng bảo hiểm.

Vì vậy, HoREA đề nghị bổ sung thêm biện pháp bảo hiểm rủi ro cho khách hàng mua, thuê mua nhà ở thông qua hoạt động của doanh nghiệp bảo hiểm vào Điều 56 Luật Kinh doanh bất động sản 2014 và dự thảo Luật Kinh doanh bảo hiểm (sửa đổi).

Bài liên quan

Nguồn thu ngân sách từ bất động sản, đất đai ở TP.HCM giảm mạnh

Giai đoạn 2018-2021, số lượng dự án nhà ở đủ điều kiện huy động vốn tại TP.HCM sụt giảm mạnh

Thu hút vốn FDI vào TP.HCM giảm 31,3% trong 2 tháng đầu năm

Nguồn cung căn hộ tại Đồng Nai, Bình Dương sẽ vượt xa TP.HCM