ADB kiến nghị Việt Nam đánh giá lại những hạn chế trong việc sử dụng vốn vay ưu đãi

Theo Thứ trưởng Bộ Tài chính Trần Xuân Hà, sau 6 năm thực hiện, Luật Quản lý nợ công năm 2009 đã trở thành cơ sở pháp lý quan trọng để Việt Nam huy động vốn, bù đắp ngân sách nhà nước (NSNN) và đầu tư phát triển. Luật cũng là nền tảng để quản lý nợ công theo mục tiêu. Chiến lược quản lý nợ công đã được Chính phủ phê duyệt, đảm bảo các chỉ tiêu an toàn nợ công mà Quốc hội phê chuẩn. Tuy nhiên, hiện nay, môi trường pháp lý đã có sự thay đổi. Do đó, Luật Quản lý nợ công tất yếu cần phải được sửa đổi.

Ông Nguyễn Hữu Toàn - Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính ngân sách Quốc hội (UBTCNSQH) cho biết, hiện có một số vấn đề quan trọng cần tham vấn ý kiến chuyên gia, chẳng hạn như phạm vi nợ công. Hiện đang có nhiều ý kiến nhất trí với Dự luật, theo đó phạm vi nợ công bao gồm: nợ Chính phủ, nợ Chính phủ bảo lãnh, nợ chính quyền địa phương (không bao gồm nợ tự vay tự trả), nợ Ngân hàng Nhà nước để điều hành chính sách tiền tệ. Thậm chí một số ít ý kiến còn cho rằng, phạm vi nợ công phải bao gồm cả nợ doanh nghiệp nhà nước vì đây là khoản nợ khá lớn và Nhà nước cũng đóng góp phần vốn lớn tại các doanh nghiệp này. Một số ý kiến khác đề nghị tính toán cả vốn tạm ứng NSNN qua năm (không phải trong năm) vào nợ công để chủ động trong quản lý.

Tham gia phát biểu tại hội thảo, ông Eric Sidwick - Giám đốc quốc gia ADB - khuyến nghị: Chính phủ cần đánh giá lại những hạn chế trong sử dụng vốn vay ưu đãi, bao gồm: sử dụng vốn cho đầu tư vốn, tăng cường năng lực, giải phóng mặt bằng, tái định cư... Những vấn đề này thời gian qua không được xử lý tốt dẫn đến các dự án thường chậm tiến độ, gây đội vốn. Vị chuyên gia này cho rằng, việc xử lý dự án ở cấp vi mô không tốt đã ảnh hưởng đến sự bền vững của các dự án cơ sở hạ tầng, gây trở ngại cho hiệu quả chung của công tác quản lý nợ công. Những điều này cần được khắc phục và đưa vào những quy định chặt chẽ hơn trong luật mới.

Ông Achim Fock - Phó Giám đốc quốc gia Ngân hàng Thế giới (WB), nhận định: "Dự Luật này rất quan trọng đối với các nhà đầu tư, trong đó có WB khi triển khai các hoạt động tại Việt Nam liên quan đến hiệu quả các hỗ trợ phát triển.

Dự kiến, dự thảo Luật Quản lý nợ công sẽ được trình Quốc hội xem xét, thông qua trong 2 kỳ họp. Trong tháng 5/2017, Chính phủ sẽ trình xin ý kiến Quốc hội lần đầu tiên./.