TP.HCM kiến nghị 4 nhóm giải pháp gỡ vướng dự án ODA

Chiều 29/6, Phó Thủ tướng Chính phủ Phạm Bình Minh đã có buổi làm việc với UBND TP.HCM về tình hình thực hiện các dự án ODA và vốn vay ưu đãi nước ngoài tại thành phố.

Phát biểu tại cuộc họp, Phó Thủ tướng Chính phủ Phạm Bình Minh cho biết, do ảnh hưởng bởi dịch COVID-19 tình hình kinh tế ở nước ta gặp nhiều khó khăn, tăng trưởng 6 tháng đầu năm thấp, một trong những mục tiêu phát triển kinh tế xã hội là việc giải ngân vốn đầu tư công, nguồn vốn ODA.

“TP.HCM một một trong những địa phương có nhiều dự án ODA nhất cả nước, trong đó có 9 dự án lớn, vận hành giai đoạn từ 2016-2020, chiếm khoảng 70%, trên 87 tỷ USD, riêng TP.HCM chiếm hơn 6 tỷ USD, nguồn  vốn phân bổ cho năm 2020 là 15.532 tỷ đồng cho kế hoạch giao vốn. Nguồn vốn ODA trong năm 2020 cho kế hoạch giải ngân dự kiến khoảng 60.000 tỷ đồng, riêng các dự án thuộc thế mạnh của TP.HCM sẽ chiếm 1/4 kế hoạch.

Trong khi đó, báo cáo về thực hiện 9 dự án sử dụng vốn vay ODA và vốn vay ưu đãi của nước ngoài, Phó Chủ tịch UBND TP.HCM - Võ Văn Hoan cho hay, tổng vốn đầu tư của 9 dự án này là 122.567 tỷ đồng, trong đó vốn ODA là 102.732 tỷ đồng, vốn đối ứng là 19.835 tỷ đồng. Các dự án này tập trung vào phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng, chống ngập và cải thiện môi trường. TP được giao kế hoạch vốn ODA, vốn cấp phát và từ ngân sách trung ương là 5.044 tỷ đồng. Dự toán vốn ODA vay lại từ nguồn vốn vay nước ngoài của Chính phủ là 14.190 tỷ đồng. Tính đến tháng 6, lũy kế giải ngân vốn ODA đạt 1.601 tỷ đồng, đạt 10,31% kế hoạch vốn giao.

Lý giải về nguyên nhân giải ngân vốn ODA chậm, theo ông Hoan, là do có một số dự án TP đang trình Thủ tướng cho phép điều chỉnh thời gian thực hiện dự án, thẩm định điều chỉnh thiết kế cơ sở để làm thủ tục điều chỉnh dự án.

Dự án tuyến metro số 1 và metro số 2 mới được phê duyệt điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu, do vậy hai dự án này mới trong quá trình tổ chức đấu thầu và một số gói thầu đã bị hủy và tổ chức đấu thầu lại. Đồng thời, việc thực hiện dự án bị kéo dài nên cũng dẫn đến phải đàm phán hợp đồng đã ký để điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế.

Bên cạnh đó, do ảnh hưởng bởi COVID-19 nên chưa thể hoàn tất các thủ tục cho các chuyên gia nước ngoài vào làm việc tại TP.HCM, nhất đối với các gói thầu ngắn hạn cần phải có sự tham gia của các chuyên gia châu Âu và Nhật Bản. Trước tình hình đó, thành phố chuẩn bị các cơ sở chuẩn bị cách ly để phục vụ cho các chuyên gia nước ngoài.

Cũng theo ông Võ Văn Hoan vốn ODA là nguồn lực quan trọng để TP.HCM thực biện các dự án trọng điểm, tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi và giải ùn tắt giao thông, giảm ngập nước.... Tuy nhiên, thời gian qua thành phố cũng gặp một số khó khăn, vướng mắc.

Theo đó, để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc về vốn ODA, ông Võ Văn Hoan đã nêu đề xuất theo 4 nhóm giải pháp.

Cụ thể, ở nhóm thứ nhất các dự án sử dụng vốn trung hạn, đối với tuyến đường sắt metro số 1, TP.HCM kiến nghị các Bộ, ngành sớm có ý kiến về sử dụng đồng Yên (Nhật Bản) hay VNĐ trong thực hiện dự án. Trước đây, các Bộ cũng nhất trí cao trong giải pháp sử dụng đồng Yên, nhưng vẫn có ý kiến băn khoăn.

“Khi có văn bản chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ thì các Bộ ngành có bàn bạc, nhưng chưa đạt được sự thống nhất cao, cái này ảnh hưởng đến nguồn lực phát triển của thành phố. Trong nguồn vốn dự phòng có hơn 3.000 tỷ đồng có thể giải ngân được, nếu như số tiền này sử dụng được rồi thì xin bố trí trung hạn, không chờ bố trí cho năm sau”, ông Hoan nói.

Với dự án metro số 2 có 2 phần là cấu phần đầu tư và bồi thường giải phóng mặt bằng. Hiện nay, khi điều chỉnh tổng mức đầu tư thì cấu phần bồi thường giải phóng mặt bằng này với cấu phần xây dựng cũng đạt được yêu cầu của Trung ương. Nhưng quy định hiện nay là khi điều chỉnh tổng mức đầu tư không được vượt quá tổng mức mà Bộ Chính trị đã duyệt.

Tại thời điểm mà TP.HCM tiến hành điều chỉnh dự án đang đứng trước một tình thế không thể làm khác được là trong có số 400 dự án đã trình cho Trung ương thì đã lập vào năm 2017. Tuy nhiên, ngay thời điểm TP.HCM ký hợp đồng với các nhà đầu tư là vào năm 2019 thì đã có những yếu tố làm tăng tổng mức đầu tư, kể các thiết bị máy móc, nhân công, tỷ giá.

“Bây giờ vào thực hiện thì gói xây lắp chưa có vấn đề gì, còn bồi thường giải phóng mặt bằng thì khoảng 3.400 tỷ nhưng khi tổ chức thẩm định giá lần chót vào năm 2020 và ban hành hệ số điều chỉnh giá và tổ chức bồi thường cho người dân lại tăng thêm 500 tỷ đồng.  

Nhóm thứ 2 là các dự án liên quan đến sử dụng vốn dư, TP.HCM kiến nghị Bộ Tài Chính có văn bản xem xét cho Thành phố sử dụng vốn dư khoảng 76, 8 triệu USD của dự án vệ sinh môi trường thành phố giai đoạn 2.

“Trong quá trình đấu thầu, TP có lợi được 76,8 triệu USD nên sớm có đề xuất sử dụng số tiền này vào một dự án mới tương tự”, ông Hoan nói.

Nhóm thứ 3 là vấn đề liên quan đến hiệp định vay. TP.HCM kiến nghị Bộ Tài Chính xem xét sớm có văn bản xem xét điều chỉnh lịch trả nợ của hai khoản vay WB đến ngày 30/9/2027, thẩm định hồ sơ cho vay lại đối với dự án để làm cơ sở ký các hiệp định vay bổ sung vốn cho dự án theo hồ sơ mà thành phố đã đề nghị.

Nhóm vấn đề cuối cùng là đề xuất cho dự án mới giai đoạn 2021 – 2025. theo ông Hoan, hiện nay, TP.HCM đã vận động được 4 dự án mới, trong đó có 2 dự án gửi các bộ trình Thủ tướng để xem xét phê duyệt, nhưng đến nay vẫn chưa nhận được ý kiến của các bộ.

Bài liên quan

TP.HCM: Giải ngân vốn ODA chậm do ‘vướng’ ở 2 dự án metro

TP.HCM kiến nghị bố trí vốn ODA để đẩy nhanh tiến độ hàng loạt dự hạ tầng giao thông và môi trường

Sử dụng hiệu quả nguồn vốn 230 triệu USD từ thu hút 14 dự án ODA

8 tháng hoàn thành 23 cây cầu từ vốn ODA của Nhật Bản