Gói thầu hàng trăm tỷ tại Học viện Cán bộ TP.HCM có dấu hiệu sai phạm

Cụ thể, thực hiện chỉ đạo của UBND TP.HCM, căn cứ hồ sơ tài liệu, Thanh tra Thành phố tiến hành thanh tra tại Học viện cán bộ thành phố về việc chấp hành quy định pháp luật trong công tác đấu thầu của 03 gói thầu, gồm: “Xây lắp khối thư viện và hành lang nối hành chính - thư viện - lớp học”; “Xây lắp khối hành chính và nhà kỹ thuật” (Giai đoạn 2) và gói thầu “Xây lắp, cung cấp và lắp đặt thiết bị Ký túc xá” (Giai đoạn 3) thuộc Dự án Xây dựng Trường Cán bộ TP.HCM do Học viện Cán bộ Thành phố làm chủ đầu tư.

Sau quá trình kiểm tra, Thanh tra Thành phố đã chỉ ra những thiếu sót, khuyết điểm cần phải kiểm điểm, xử lý và chấn chỉnh, khắc phục trong công tác đấu thầu tại Học viện Cán bộ liên quan đến gói thầu “Xây lắp, cung cấp và lắp đặt thiết bị ký túc xá”.

Lựa chọn nhà thầu không đúng quy định

Bài liên quan

Giám đốc Học viện Cán bộ TP.HCM được bổ nhiệm vào Tổ Tư vấn kinh tế của Thủ tướng

Ngày 4/12/2017, Tư vấn đấu thầu có Tờ trình số 137/TTr-2017 đề nghị phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu (kèm theo báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu phần tài chính). Căn cứ vào tờ trình và báo cáo của Tư vấn Đấu thầu, Tư vấn Quản lý dự án tiến hành thẩm định và phát hiện CTCP Xây dựng số 5 sử dụng một số vật tư, thiết bị chủ yếu cho gói thầu không đáp ứng theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu và năng lực kinh nghiệm của Công ty TNHH MTV Xây dựng Bình Minh là thành viên liên danh không đúng theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu.

Ngày 07/12/2017, Học viện tổ chức buổi làm việc để làm rõ hồ sơ dự thầu của Liên danh CTCP Xây dựng số 5 - Công ty TNHH MTV Xây dựng Bình Minh về vật tư chủ yếu sử dụng cho gói thầu, tại buổi làm việc, Tư vấn Quản lý dự án đã chỉ ra những loại vật tư, thiết bị không đáp ứng so với yêu cầu của hồ sơ mời thầu về thương hiệu và Liên danh Công ty Cổ phần Xây dựng số 5 - Công ty TNHH MTV Xây dựng Bình Minh cam kết hoàn toàn chấp thuận sử dụng các chủng loại vật tư theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu và đơn giá dự thầu không đổi.

Vào ngày 18/12/2017, Tư vấn quản lý dự án cũng đã có Văn bản số 568/2017/QLDA-IDCo về việc Liên danh CTCP Xây dựng số 5 - Công ty TNHH MTV Xây dựng Bình Minh đưa ra danh mục vật tư trong hồ sơ dự thầu không đúng với yêu cầu về kỹ thuật trong hồ sơ mời thầu. Sau đó, đơn vị cam kết chấp thuận thay đổi chủng loại vật tư theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu và đơn giá dự thầu không thay đổi. Tư vấn Quản lý dự án nhận thấy Liên danh CTCP Xây dựng số 5 - Công ty TNHH MTV Xây dựng Bình Minh thực hiện không đúng theo Điều 16 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 16 tháng 6 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đấu thầu.

Tuy nhiên, đến ngày 29/12/2017, Tư vấn Quản lý dự án có Văn bản số 601/2017/QLDA-IDCo, vẫn khẳng định Liên danh CTCP Xây dựng số 5 - Công ty TNHH MTV Xây dựng Bình Minh không đáp ứng yêu cầu theo Hồ sơ mời thầu.

Đối với Tổ chuyên gia đấu thầu, ông Trần Quang Lâm tốt nghiệp kỹ sư ngành Kỹ thuật công trình; ông Nguyễn Văn Hà tốt nghiệp kỹ sư ngành Kỹ thuật Tài nguyên nước; bà Lê Phạm Thạnh Lộc tốt nghiệp ngành Kinh tế xây dựng, trong gói thầu “Xây lắp, cung cấp và lắp đặt thiết bị Ký túc xá” giá trị khoảng 217 tỷ đồng trong đó có nhiều thiết bị điện, điện tử; tuy nhiên, trong Tổ chuyên gia đấu thầu không có thành viên nào có chuyên môn về ngành điện, điện tử. Như vậy, Tổ chuyên gia đấu thầu đã không đáp ứng điều kiện theo quy định pháp luật đấu thầu.

Cũng theo kết luận của thanh tra đối với dự án Học viện Cán bộ Thành phố Hồ Chí Minh (giai đoạn 3) hạng mục Ký túc xá và Hội trường được Sở Xây dựng phê duyệt cho thấy: Tổ chuyên gia đấu thầu không đáp ứng điều kiện theo quy định tại Khoản 3, Điều 116 Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2014.

Cụ thể, trách nhiệm thuộc về Công ty TNHH Tư vấn Đầu tư Xây dựng Nam Long, Tổ chuyên gia đấu thầu trực tiếp tư vấn đấu thầu đối với gói thầu. Việc phát hành hồ sơ mời thầu tại mục 4: Kinh nghiệm trong việc quản lý và thực hiện hợp đồng Xây lắp không đúng theo quy định tại Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06 tháng 5 năm 2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu xây lắp.

Trong việc đánh giá Về năng lực tài chính và kinh nghiệm nhà thầu, thành viên Liên danh Công ty TNHH MTV Xây dựng Bình Minh không đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Tuy nhiên, nhà thầu này vẫn được xét đạt về hồ sơ kỹ thuật. Trách nhiệm này thuộc về Công ty TNHH Tư vấn Đầu tư Xây dựng Nam Long, Công ty Cổ phần Tư vấn Thiết kế Công nghiệp và Dân dụng, Giám đốc và Phó Giám đốc Học viện được phân công phụ trách tại thời điểm phát sinh vụ việc.

Cũng theo Thanh tra Thành phố, Liên danh CTCP Xây dựng số 5 - Công ty TNHH MTV Xây dựng Bình Minh cung cấp chủng loại vật tư không đúng theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Bên mời thầu đã bỏ qua bước yêu cầu nhà thầu làm rõ việc vật tư không đáp ứng theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu mà xác định Liên danh CTCP Xây dựng số 5 - Công ty TNHH MTV Xây dựng Bình Minh xếp hạng 1, sau đó, nhà thầu mới cam kết cung cấp chủng loại vật tư đúng hồ sơ mời thầu là thực hiện không đúng.

Qua quá trình làm việc và căn cứ hồ sơ cho thấy Tư vấn đấu thầu là đơn vị thiếu năng lực, thiếu kinh nghiệm trong quá trình xem xét lựa chọn nhà thầu gói thầu “Xây lắp, cung cấp và lắp đặt thiết bị Ký túc xá” (Giai đoạn 3), đánh giá vật tư, thiết bị dự thầu của nhà thầu theo cảm tính, không thể hiện đặc tính về kỹ thuật của thiết bị, vật tư sử dụng cho công trình dẫn đến lựa chọn nhà thầu không đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu.

Cho đến khi Đoàn thanh tra phân tích dựa trên cơ sở quy định pháp luật, ý kiến của cơ quan chuyên môn (Sở Kế hoạch và Đầu tư) và đơn vị Tư vấn Quản lý dự án, xác định việc tư vấn lựa chọn và xếp hạng Liên danh CTCP Xây dựng số 5 - Công ty TNHH MTV Xây dựng Bình Minh đứng đầu là chưa đúng quy định pháp luật nhưng Tư vấn Đấu thầu vẫn cố chấp khẳng định là đã thực hiện đúng theo quy định trong việc xếp hạng nhà thầu nhưng không đưa ra được những cơ sở pháp lý phù hợp.

Điều đó, khẳng định Tư vấn đấu thầu cố ý báo cáo sai, làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, là vi phạm Điểm b, Khoản 4, Điều 89 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 của Quốc hội.

Đề nghị hủy quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu

Qua kết quả thanh tra Chánh Thanh tra thành phố đã kiến nghị với Chủ tịch UBND TP.HCM đề nghị Ủy ban Kiểm tra Thành ủy kiểm tra, làm rõ việc Đảng ủy Học viện Cán bộ biểu quyết thống nhất chủ trương chọn nhà thầu Liên danh CTCP Xây dựng số 5 - Công ty TNHH MTV Xây dựng Bình Minh tại cuộc họp ngày 07 tháng 3 năm 2018, không đúng chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Đảng và quy định của Luật Đấu thầu. Báo cáo kết quả cho Thường trực Thành ủy (đồng thời thông báo cho Ban Cán sự đảng Ủy ban nhân dân thành phố).

Chánh thanh tra cũng yêu cầu Giám đốc Học viện Cán bộ Thành phố kiểm tra, làm rõ việc đơn vị Tư vấn Quản lý dự án (Công ty Cổ phần Tư vấn Thiết kế Công nghiệp và Dân dụng) và Tư vấn đấu thầu (Công ty TNHH Tư vấn Đầu tư Xây dựng Nam Long) có dấu hiệu “thông đồng” trong việc báo cáo lựa chọn nhà thầu không đáp ứng yêu cầu của Hồ sơ mời thầu đề xuất Chủ đầu tư phê duyệt xếp hạng nhà thầu; vi phạm quy định của pháp luật về đấu thầu.

Thời gian thực hiện là 20 ngày kể từ ngày nhận được văn bản chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố; báo cáo kết quả cho UBND TP. Giao Thanh tra Thành phố thẩm định, đề xuất việc xử lý báo cáo kết quả của Học viện theo Kết luận thanh tra.

Giám đốc Học viện Cán bộ TP.HCM có trách nhiệm phối hợp Sở Nội vụ, Ủy ban Kiểm tra Thành ủy tổ chức kiểm điểm làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân theo phân cấp quản lý cán bộ về khuyết điểm, vi phạm. Đặc biệt, khẩn trương thực hiện hủy quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu “Xây lắp, cung cấp và lắp đặt thiết bị ký túc xá” và tổ chức đấu thầu lại đúng theo quy định pháp luật...

Ngày 13/11/2009, UBND TP.HCM ban hành Quyết định số 5163/QĐ-UBND về giao 71.783,7m2 đất để đầu tư xây dựng Trường Cán bộ Thành phố tại phường 12, quận Bình Thạnh.

Trường Cán bộ Thành phố phối hợp với đơn vị tư vấn lập thiết kế quy hoạch chi tiết với tỷ lệ 1/500 trình Ủy ban nhân dân quận Bình Thạnh phê duyệt tại Quyết định số 1820/QĐ-UBND-QLĐT ngày 08 tháng 3 năm 2010.

Dự án được thực hiện qua từng giai đoạn: Giai đoạn 1: Gồm san nền, xây dựng mới cổng (gồm nhà thường trực) và tường rào; Giai đoạn 2: Xây dựng khối hành chính, nhà kỹ thuật, gồm các hạng mục: Thư viện, Khối lớp học, hạng mục phụ: Hồ nước cảnh, hành lang nối hành chính, thư viện, sân đường đi bộ…; Giai đoạn 3: Xây dựng Hội trường và Ký túc xá sinh viên. Tổng mức đầu tư của 03 giai đoạnlà hơn 851 tỷ đồng (giai đoạn 1: 28.6 tỷ đồng, giai đoạn 2 gần 457 triệu đồng, giai đoạn 3 là 336 tỷ đồng).

Bài liên quan

Thanh tra Chính phủ chỉ ra loạt sai phạm tại Công ty Agrexport

Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc: 'Không hợp thức sai phạm đất đai ở Đà Nẵng'