Ngày 5/6, Chính phủ sẽ trình Quốc hội dự thảo Luật tổ chức tín dụng (sửa đổi).

Dự thảo bổ sung quy định tổ chức tín dụng được Ngân hàng Nhà nước can thiệp sớm. Theo đó, TCTD thuộc trường hợp can thiệp sớm là khi bị rút tiền hàng loạt dẫn tới mất khả năng chi trả, hoặc tổ chức tín dụng không duy trì được tỷ lệ chi trả và an toàn vốn lần lượt trong 3 và 6 tháng liên tục, có lỗ lũy kế lớn hơn 20% giá trị vốn điều lệ cùng các quỹ dự trữ.

Một trong những biện pháp áp dụng với nhóm này là cho vay đặc biệt, không cần tài sản đảm bảo, lãi suất 0%/năm từ NHNN, Bảo hiểm tiền gửi và các TCTD khác.

Báo cáo thẩm tra, Ủy ban Kinh tế đề nghị chỉ áp dụng khoản vay đặc biệt với ngân hàng có sự cố rút tiền hàng loạt hoặc có nguy cơ đổ vỡ.

Uỷ ban Kinh tế của Quốc hội cho rằng, vốn của khoản vay đặc biệt không phải từ ngân sách nhưng trong trường hợp huy động nguồn từ Bảo hiểm tiền gửi và Ngân hàng Hợp tác xã Việt Nam sẽ ảnh hưởng tới quyền lợi các hội viên do đây là nguồn thu từ đóng phí, đóng quỹ của họ.

Ủy ban Kinh tế đồng thời không đồng ý về quy định cơ chế xử lý rủi ro khi huy động vốn từ Bảo hiểm tiền gửi và Ngân hàng Hợp tác xã cho khoản vay đặc biệt. Bởi quy định như vậy là không hợp lý, không đảm bảo nguyên tắc kế toán cũng như không rõ trách nhiệm thu hồi khoản vay của các chủ thể cho vay.

Theo Uỷ ban Kinh tế, nguồn vốn của hai cơ quan này không nên được dùng cho mục đích khác, như với Bảo hiểm tiền gửi là chi trả cho người gửi tiền được bảo hiểm trong trường hợp có ngân hàng đổ vỡ.

Ủy ban Kinh tế cũng nhấn mạnh rằng, cho vay đặc biệt không có tài sản đảm bảo sẽ ảnh hưởng đến khả năng thu hồi khoản vay nên đề nghị cân nhắc việc bổ sung quy định khoản vay đặc biệt không có tài sản đảm bảo, về nguyên tắc các tổ chức tín dụng phải bảo đảm khả năng thanh toán và làm rõ trách nhiệm của Ngân hàng Nhà nước, các bên liên quan trong trường hợp không thu hồi được khoản vay này.

Cơ quan thẩm tra đề nghị làm rõ cơ sở đề xuất biện pháp chỉ định cho vay đặc biệt, đánh giá tác động việc cho vay này với các tổ chức tín dụng được chỉ định. 

Theo Ngân hàng Thế giới (WB), quy định về chỉ định cho vay đặc biệt có thể tiềm ẩn nguy cơ với ổn định tài chính, tiềm ẩn rủi ro cao với tình hình tài chính của NHNN, Bảo hiểm tiền gửi và các tổ chức cho vay khác và rủi lo lây lan từ ngân hàng này sang nhà băng khác.

Ngoài ra, WB cũng lo ngại về rủi ro đạo đức trong các ngân hàng, tức là khi cung cấp các khoản cho vay đặc biệt có thể gây ra hành vi chấp nhận rủi ro cao hơn của các ngân hàng trong tình trạng căng thẳng.

Bài liên quan

[Gặp gỡ thứ Tư] Tổng thư ký VNBA: Luật Các TCTD (sửa đổi) cần tiệm cận và phù hợp thông lệ quốc tế

Thực trạng nợ xấu và một số kiến nghị đối với Dự thảo Luật các TCTD (sửa đổi)

Đề xuất bổ sung quy định về ngân hàng số trong Luật các TCTD

Kiểm toán điểm tên loạt ngân hàng nợ xấu cao