Đề xuất cơ chế quản lý tài chính, gỡ vướng cho dự án PPP

Bộ Tài chính đang lấy ý kiến góp ý với dự thảo Nghị định quy định cơ chế quản lý tài chính dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) và cơ chế thanh toán, quyết toán đối với dự án áp dụng loại hợp đồng BT (xây dựng - chuyển giao).

Bộ này cho biết, việc xây dựng Nghị định quy định cơ chế quản lý tài chính dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư và cơ chế thanh toán, quyết toán đối với dự án áp dụng loại hợp đồng BT (thay thế Nghị định số 28/2021) là cần thiết, đảm bảo thống nhất, đồng bộ với các quy định tại luật được Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ 8 như: Luật PPP, Luật Chứng khoán, Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công số 58.

Bên cạnh đó, góp phần tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện Nghị định số 28/2021.

Theo đó, tại Quyết định số 1610/2024 của Thủ tướng, Bộ Tài chính được giao chủ trì soạn thảo nghị định nêu trên. Trong đó, có các nội dung như: Quyết toán vốn đầu tư công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng (khoản 4 Điều 60 Luật PPP); Trình tự, thủ tục xử lý tài sản chuyển giao (khoản 3 Điều 67 Luật PPP); Sử dụng vốn nhà nước trong dự án PPP (khoản 3 Điều 69 Luật PPP); Phát hành trái phiếu doanh nghiệp dự án PPP (khoản 4 Điều 78 Luật PPP); Cơ chế chia sẻ phần tăng, giảm doanh thu (khoản 5 Điều 82 Luật PPP); Cơ chế thanh toán, quyết toán đối với dự án áp dụng loại hợp đồng BT (khoản 12 Điều 3 Luật số 57/2024).

Ngoài ra, khoản 1 Điều 91 Luật PPP (sửa đổi, bổ sung tại khoản 21 Điều 3 Luật số 57/2024) quy định Bộ Tài chính ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật về cơ chế tài chính trong đầu tư theo phương thức PPP, cơ chế thanh toán, quyết toán đối với dự án áp dụng loại hợp đồng BT.

Trên cơ sở tổng hợp, tiếp thu ý kiến của các Bộ, ngành, địa phương, nhà đầu tư trong quá trình rà soát các vướng mắc Nghị định số 28/2021, dự thảo nghị định đề xuất bổ sung, sửa đổi một số quy định cho phù hợp hơn, đảm bảo quyền, nghĩa vụ giữa các bên trong hợp đồng PPP.

Cụ thể, bổ sung quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán chi phí chuẩn bị đầu tư từ giai đoạn lập, thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đến khi ký kết hợp đồng PPP. Bổ sung quy định về sử dụng tiền hoàn thuế giá trị gia tăng tương ứng với phần vốn Nhà nước tham gia dự án PPP.

Sửa đổi quy định liên quan đến chia sẻ phần tăng, giảm doanh thu theo hướng tăng cường vai trò của nhà đầu tư khi xác định phần doanh thu cần chia sẻ; trình tự, thủ tục thực hiện cơ chế này phù hợp với quy định tại Luật số 57/2024 và định hướng sáp nhập, hợp nhất bộ máy quản lý Nhà nước.

Đồng thời, sửa đổi, bổ sung các mẫu biểu thanh toán, quyết toán phù hợp với thực tiễn, xử lý một số vướng mắc hiện nay.