Đề xuất bỏ quy định giới hạn thời gian xử lý tài sản bảo đảm

Đại diện Ngân hàng TMCP Nam Á cho rằng luật TCTD hiện hành đặt ra giới hạn về thời gian xử lý tài sản (TSBĐ) làm cho TCTD bị giới hạn quyền chủ động xử lý và giảm hiệu quả thu hồi nợ nên cần được xem xét sửa đổi.

Ngày 17/5, tại Hà Nội, Tạp chí Nhà đầu tư tổ chức Hội thảo "Vấn đề xử lý nợ xấu trong Luật Các TCTD (sửa đổi)", nhằm góp ý, nâng cao chất lượng của Dự thảo Luật các TCTD sửa đổi, đặc biệt hành lang pháp lý cho vấn đề xử lý nợ xấu.

Hội thảo có sự tham dự của đại diện lãnh đạo Ngân hàng Nhà nước, các Uỷ ban Kinh tế, Pháp luật của Quốc hội, Toà án nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp, Hiệp hội Ngân hàng, Uỷ ban Giám sát tài chính quốc gia, các chuyên gia tài chính, chuyên gia pháp lý và các ngân hàng thương mại.

Tạp chí Nhà đầu tư xin trận trọng giới thiệu bài tham luận của ông Huỳnh Thanh Phong - Giám đốc Khối Quản lý rủi ro, Ngân hàng TMCP Nam Á:

Luật Các TCTD được ban hành từ năm 2010, cho đến nay các luật liên quan đã được ban hành mới, sửa đổi, bổ sung, thay thế như Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư … Do đó, một số quy định tại Luật Các TCTD cần xem xét sửa đổi, bổ sung để đảm bảo tính thống nhất với các quy định của các Luật liên quan và phù hợp với thực tiễn là điều hết sức cần thiết.

Việc xây dựng Luật Các TCTD (sửa đổi) là cần thiết và có ý nghĩa quan trọng trong việc đảm bảo an toàn của hệ thống TCTD, phát triển kinh tế, đổi mới hoạt động ngân hàng theo nội dung nhiệm vụ trọng tâm cơ cấu lại nền kinh tế theo định hướng, quan điểm, mục tiêu của Đảng, Quốc hội và Chính phủ; duy trì, tiếp tục tạo hành lang pháp lý trong hoạt động xử lý nợ xấu của các TCTD sau khi Nghị quyết số 42/2017/QH14 hết hiệu lực từ ngày 31/12/2023, qua đó kịp thời chỉnh sửa, hoàn thiện những quy định tại Luật Các TCTD hiện đã phát sinh bất cập.

Kể từ khi Nghị Quyết 42 có hiệu lực, Nam A Bank đã áp dụng vào việc xử lý nợ xấu và kết quả đến ngày 31/3/2023 đã xử lý lũy kế 52 hồ sơ nợ xấu thông qua việc áp dụng biện pháp thu giữ tài sản bảo đảm để bán đấu giá.

Dự thảo Luật các TCTD lần này được xây dựng trên cơ sở Bộ luật dân sự năm 2015, Nghị quyết 42 (được sửa đổi bổ sung) và Nghị định 21/2021 (thay thế Nghị định 163/2006) nên bổ sung những điểm tiến bộ của các quy định nêu trên. Bổ sung thêm những quy định còn thiếu, hoàn thiện các quy định hiện hành, tạo hành lang pháp lý rõ ràng, giúp cho TCTD chủ động xử lý nhanh trong một số trường hợp cụ thể để mang lại hiệu quả khi áp dụng trong thực tế.

Đến tham dự buổi Hội thảo “Vấn đề xử lý nợ xấu trong Luật các TCTD (sửa đổi)”, Nam A Bank muốn góp ý một số nội dung sau:

Mở rộng phạm vi đối tượng áp dụng, không chỉ dừng lại ở các khoản nợ xấu mà áp dụng cho cả các khoản nợ nhóm 2 nhưng thuộc trường hợp phải thu hồi nợ trước hạn nhằm giảm rủi ro cho TCTD.

Quy định thêm về việc không dừng/hoãn thi hành án đối với việc thi hành án khoản nợ của TCTD mà có tài sản đang thi hành là đối tượng của tranh chấp phát sinh mới với chủ thể khác nếu Bản án/Quyết định của Tòa án đang được thi hành có thể hiện nội dung Tòa án đã tiến hành xem xét, thẩm định tại chỗ trước khi đưa vụ án ra xét xử hoặc hòa giải thành thì mặc nhiên phải hiểu rằng Tòa án đã tiến hành thu thập đầy đủ chứng cứ cần thiết và tại thời điểm giải quyết vụ án, không xác định có tranh chấp có liên quan.

Sửa đổi lại nội dung hoàn trả tài sản là vật chứng trong vụ án hình sự theo hướng hoàn trả ngay cho TCTD sau khi đã hoàn tất thủ tục xác định chứng cứ và lược bỏ nội dung phải xét thấy không ảnh hưởng đến việc xử lý vụ án và thi hành án.

Cần cụ thể hóa trong Dự thảo các biện pháp xử lý nợ và trình tự thủ tục thực hiện, cần hướng dẫn thêm việc thực hiện biện pháp nhận chính TSĐB để thay thế nghĩa vụ trả nợ, chuyển nợ thành vốn góp … để TCTD được chủ động lựa chọn cách thức thực hiện và phương thức xử lý. Việc này sẽ giúp đồng bộ các quy định pháp luật hơn nữa và sẽ tạo ra cơ sở pháp lý rõ ràng để các định chế tài chính nước ngoài an tâm hơn khi đầu tư, là điểm nhỏ để bổ sung thêm bức tranh toàn cảnh về môi trường đầu tư an toàn.

Giữ nguyên quy định về thứ tự ưu tiên thanh toán khi xử lý tài sản bảo đảm theo Nghị quyết 42, theo đó: Số tiền thu được từ xử lý tài sản bảo đảm của khoản nợ xấu, sau khi trừ chi phí bảo quản, thu giữ và chi phí xử lý tài sản bảo đảm được ưu tiên thanh toán cho nghĩa vụ nợ được bảo đảm cho tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, tổ chức mua bán, xử lý nợ xấu trước khi thực hiện nghĩa vụ thuế, nghĩa vụ khác không có bảo đảm của bên bảo đảm.

Điều kiện để thu giữ tài sản bảo đảm (tại điểm b khoản 2 Điều 189): điều chỉnh theo hướng “tại Tại hợp đồng bảo đảm có thỏa thuận về việc bên bảo đảm đồng ý cho bên nhận bảo đảm có quyền xử lý tài sản bảo đảm của khoản nợ xấu khi xảy ra trường hợp xử lý tài sản bảo đảm theo quy định của pháp luật” Bởi lẽ quyền xử lý TSBĐ bao hàm cả quyền thu giữ tài sản, việc thu giữ tài sản là một trong các bước để xử lý TSBĐ. Do đó không cần thiết phải thỏa thuận thêm quyền thu giữ tài sản trong hợp đồng bảo đảm.

Cân nhắc bỏ ràng buộc về thời hạn 03 năm phải xử lý tài sản được TCTD nắm giữ do xử lý nợ vay, vì thực tế việc nhận TSBĐ để thay thế nghĩa vụ được bảo đảm hoặc nhận tài sản để trừ vào số tiền được thi hành án bản chất không phải là hoạt động kinh doanh của TCTD. Việc đặt ra giới hạn về thời gian xử lý TSBĐ làm cho TCTD bị giới hạn quyền chủ động xử lý TSBĐ. Ví dụ trong trường hợp thị trường BĐS đang có chiều hướng đi xuống, nếu buộc phải xử lý TSBĐ tại thời điểm này thì giá trị thu được sẽ không cao, làm giảm hiệu quả thu hồi nợ

Cần quy định cụ thể trách nhiệm của các cơ quan có thẩm quyền, khi hỗ trợ Ngân hàng trong quá trình thực hiện thủ tục thu giữ và khi tiến hành thu giữ TSĐB (UBND, Công an…). Đồng thời cần quy định hoặc yêu cầu Tòa án các cấp áp dụng thủ tục rút gọn trong quá trình giải quyết vụ án có liên quan đến TCTD nhằm đẩy nhanh tiến độ giải quyết…

Bài liên quan

Quy hoạch điện VIII: Cơ hội mới cho điện gió ngoài khơi

Doanh nghiệp nào hưởng lợi từ quy hoạch điện VIII?

Thực trạng nợ xấu và một số kiến nghị đối với Dự thảo Luật các TCTD (sửa đổi)

Tài sản Eurowindow Holding vượt mức 16.000 tỷ