Sáng 25/10, tại kỳ họp thứ 6, Quốc hội thảo luận ở hội trường về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự thảo Luật Căn cước.

Đề nghị mở rộng phạm vi cấp căn cước

Phát biểu thảo luận, đại biểu Nguyễn Phương Thủy (đoàn TP. Hà Nội) nhất trí với việc cần cấp giấy tờ tùy thân, xác định căn cước cho những cho người gốc Việt Nam chưa xác định được quốc tịch, với những lý do mà Thường vụ Quốc hội đã nêu trong báo cáo giải trình tiếp thu để phục vụ quản lý xã hội một cách đầy đủ, toàn diện hơn.

Tuy nhiên, vị đại biểu đề nghị xem xét mở rộng phạm vi cấp giấy chứng nhận căn cước cho tất cả những người không quốc tịch đang cư trú trên lãnh thổ Việt Nam nhằm có cơ chế quản lý một cách có hiệu quả đối với nhóm đối tượng này và tạo điều kiện để họ có thể tham gia các giao dịch dân sự, các dịch vụ công, nhất là các dịch vụ thiết yếu bảo đảm cho cuộc sống.

Theo bà Thủy, việc xác định người gốc Việt chưa xác định được quốc tịch sẽ dẫn đến nhiều những thủ tục hành chính, những khó khăn trong quá trình triển khai thực hiện do những người này là những người không có giấy tờ, tài liệu chứng minh quốc tịch. Do đó, nếu chỉ cấp căn cước, chứng nhận căn cước cho người gốc Việt không xác định được quốc sẽ phải thêm thủ tục hành chính để xác định xem họ có phải là người gốc Việt hay không.

Việc phân biệt người không quốc tịch gốc Việt với những người không quốc tịch còn lại sẽ rất phức tạp, tốn thêm nhiều công sức, chi phí của cả cơ quan Nhà nước và các cá nhân có liên quan. Thêm vào đó công ước của Liên hợp quốc về vị thế của người không quốc tịch năm 1954 đã có quy định là các quốc gia không phân biệt, đối xử đối với những người không quốc tịch, không phân biệt về chủng tộc, tôn giáo hay nguồn gốc quốc gia và người không quốc tịch thì được cấp giấy căn cước, giấy thông hành.

"Do đó, chúng tôi thấy rằng việc cấp giấy chứng nhận căn cước cho tất cả các đối tượng là người không quốc tịch đang cư trú tại Việt Nam là phù hợp với quy định của pháp luật quốc tế, thể hiện tinh thần nhân đạo, phù hợp với các Công ước về quyền con người mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên", đại biểu Thuỷ nhấn mạnh.

Đồng thời cũng là giải pháp để nâng cao hiệu quả của công tác quản lý nhà nước, quản lý xã hội, tạo thuận lợi cho người không quốc tịch yên ổn làm ăn, sinh sống trên lãnh thổ Việt Nam. Ngoài ra, việc không nhấn quá vào yếu tố gốc Việt cũng tránh những vấn đề nhạy cảm, không cần thiết.

Có cần đổi thẻ căn cước khi thay đổi đơn vị hành chính?

Liên quan quy định cấp đổi, cấp lại thẻ căn cước, đại biểu đoàn TP. Hà Nội băn khoăn trường hợp "khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính, tên đơn vị hành chính"

Theo bà, trong bối cảnh đang sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, xã thì số lượng đối tượng thuộc diện trên là rất lớn, nếu áp dụng sẽ phát sinh chi phí không nhỏ, chưa kể chi phí đi lại và chi phí khác của người dân, gia tăng áp lực cho các cơ quan ở địa phương, dẫn đến dễ chậm trễ, gây phiền hà cho người dân.

Báo cáo giải trình cho rằng khi cấp đổi, đổi lại thẻ thuộc các trường hợp này thì người dân được miễn lệ phí. Bà Nguyễn Thị Thuỷ nói rằng "phí này công dân không bỏ ra thì Nhà nước cũng phải chi". Bà lấy ví dụ, với một xã trung bình 5.000 dân thì lệ phí đổi thẻ khoảng 250 triệu đồng, còn cấp huyện quy mô vừa phải 100.000 dân thì chi phí 5 tỷ đồng, thậm chí như TP. Đông Sơn thuộc tỉnh Thanh Hoá dự kiến được thành lập với số dân hàng trăm nghìn người thì chi phí bỏ ra là rất lớn.

Nữ đại biểu băn khoăn khi xem xét các xã, huyện thuộc diện sắp xếp, sau khi "nâng lên, đặt xuống" mới hỗ trợ được 500 triệu đồng với xã và 20 tỷ đồng với huyện, trong khi chỉ việc đổi thẻ căn cước đã tiêu số kinh phí lớn đến như vậy.

Ngoài ra, nghị quyết về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã chỉ quy định các loại giấy tờ được cấp trước khi sắp xếp nếu chưa hết hạn thì vẫn tiếp tục được sử dụng.

Đại biểu Nguyễn Anh Trí (đoàn TP. Hà Nội) đánh giá cao ban soạn thảo đã tích cực tiếp thu các ý kiến để chỉnh sửa luật này.

Tuy nhiên, ông cho rằng cần được thêm vào Điều 9 thông tin trong cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư và Điều 15 thông tin cơ sở dữ liệu căn cước. "Nguyên quán, quê quán, trú quán, nơi sinh, .. có những khi giống nhau nhưng không phải là một. Có thêm mục nguyên quán thì rất tiện cho công dân, rất thuận lợi khi quản lý công dân", đại biểu Trí nói.

Bài liên quan

Băn khoăn đổi tên thẻ Căn cước công dân

Đề xuất hàng loạt đổi mới trên thẻ Căn cước công dân

Hà Nội triển khai điểm rút tiền bằng căn cước công dân gắn chíp thay thế thẻ ATM

Vietcombank triển khai ứng dụng căn cước công dân gắn chip trong các giao dịch ngân hàng