Công trình thuộc dự án đầu tư công, PPP không cần giấy phép xây dựng

Nội dung được nêu trong dự thảo Luật Xây dựng (thay thế Luật Xây dựng 2014).

Theo đó, thực hiện tinh thần đổi mới tư duy xây dựng pháp luật, dự thảo luật chỉ quy định những vấn đề khung mang tính nguyên tắc và những nội dung thuộc thẩm quyền Quốc hội, trong đó có một số điểm mới.

Thứ nhất, sửa đổi quy định về cấp giấy phép xây dựng. Thực hiện nguyên tắc từ giai đoạn chuẩn bị đến thời điểm khởi công xây dựng, cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng chỉ kiểm soát một lần đối với mỗi dự án, công trình xây dựng (mỗi công trình, dự án chỉ phải thực hiện 1 thủ tục hành chính).

Cụ thể, công trình thuộc đối tượng thẩm định tại cơ quan chuyên môn về xây dựng thì không phải cấp giấy phép xây dựng (công trình thuộc dự án đầu tư công, dự án PPP, dự án đầu tư kinh doanh quy mô lớn hoặc có công trình có ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng).

Đối với các công trình còn lại, cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng thực hiện quản lý thông qua thủ tục cấp giấy phép xây dựng. Trong đó, đơn giản hoá tối đa về điều kiện, trình tự, thủ tục cấp phép xây dựng theo hướng: Tất cả các đối tượng công trình này đủ điều kiện để thực hiện thủ tục trực tuyến toàn trình; đơn giản hoá về hồ sơ và điều kiện phải phù hợp với quy hoạch và mục đích sử dụng đất; nâng cao trách nhiệm của tư vấn thiết kế về đảm bảo an toàn công trình, cơ quan cấp phép chỉ thực hiện kiểm tra kết quả thực hiện của tư vấn; giảm tối đa thời gian thực hiện cấp giấy phép (dự kiến tối đa 7 ngày).

Các nội dung cụ thể sẽ được quy định tại nghị định quy định chi tiết.

Dự án đầu tư kinh doanh không phải lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi

Thứ hai, sửa đổi quy định về lập, thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng.

Cụ thể, ở bước lập dự án đầu tư xây dựng: Thống nhất quy định về lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, báo cáo nghiên cứu tiền khả thi với các pháp luật về đầu tư, không bắt buộc lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đối với dự án đầu tư kinh doanh.

Bổ sung quy định theo tính chất, yêu cầu của dự án, người quyết định đầu tư được sử dụng thiết kế FEED, thiết kế kỹ thuật thay cho thiết kế cơ sở tại báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng để rút ngắn thời gian chuẩn bị dự án.

Bổ sung quy định cho phép phân chia dự án thành phần tại bước chủ trương đầu tư hoặc khi lập Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, không yêu cầu dự án thành phần phải độc lập trong vận hành, khai thác.

Ở bước thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng: Theo hình thức đầu tư, quy định thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi đối với dự án đầu tư công, dự án PPP; thẩm định thiết kế xây dựng trong báo cáo nghiên cứu khả thi đối với dự án đầu tư kinh doanh để phân định rõ phạm vi quản lý Nhà nước về xây dựng đối với từng loại dự án.

Đơn giản hóa nội dung thẩm định: Luật quy định khung theo hướng cơ quan chuyên môn về xây dựng chỉ kiểm soát các nội dung liên quan an toàn xây dựng, phòng cháy chữa cháy, tuân thủ quy chuẩn tiêu chuẩn, sự phù hợp với quy hoạch làm cơ sở lập dự án, không đánh giá sự phù hợp với các quy hoạch cấp trên; giao các nội dung về sự phù hợp với chủ trương đầu tư, thực hiện thủ tục về môi trường, năng lực tổ chức cá nhân tham gia hoạt động xây dựng cho người quyết định đầu tư, chủ đầu tư chịu trách nhiệm kiểm tra, đánh giá.

Đơn giản nội dung thẩm định của người quyết định đầu tư với dự án đầu tư công, thống nhất nội dung thẩm định dự án PPP với pháp luật về PPP; đối với dự án đầu tư kinh doanh giao người quyết định đầu tư quyết định trình tự, nội dung thẩm định.

Thứ ba, sửa đổi quy định về thiết kế xây dựng.

Dự thảo quy định chung về các loại thiết kế xây dựng (không quy định cứng loại thiết kế phải lập trong báo cáo nghiên cứu khả thi và các bước thiết kế tiếp theo) để tăng tính chủ động, linh hoạt cho người quyết định đầu tư, chủ đầu tư trong triển khai thực hiện. Quy định cho phép bước thiết kế sau là cụ thể hóa thiết kế bước trước; Chủ đầu tư được quyết định việc điều chỉnh thiết kế khi bảo đảm yêu cầu kinh tế, kỹ thuật của dự án.

Bãi bỏ thủ tục thẩm định thiết kế triển khai sau thiết kế tại báo cáo nghiên cứu khả thi (thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở) tại cơ quan chuyên môn về xây dựng đối với tất cả các thiết kế xây dựng sau khi dự án đầu tư được phê duyệt theo nguyên tắc cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng chỉ kiểm soát một lần đối với mỗi dự án, công trình xây dựng, việc thẩm định sẽ do chủ đầu tư thực hiện.

Đồng thời, sửa đổi, bổ sung các quy định về quyền, trách nhiệm các chủ thể theo hướng nâng cao vai trò, trách nhiệm của tư vấn thiết kế, tư vấn thẩm tra trong các nội dung về chuyên môn (an toàn chịu lực, an toàn phòng cháy và chữa cháy, tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật).