Vì sao thị trường mua bán điện mặt trời rối loạn?

NGỌC LAN
06:39 28/07/2019

Hàng loạt dự án nguồn điện (nhiệt điện than, nhiệt điện khí) ở miền Nam chậm tiến độ từ 2-3 năm, nên sự xuất hiện của 90 dự án điện mặt trời cũng ở phía Nam lẽ ra được xem như một “phao cứu sinh” cho ngành điện, chứ không phải gánh nặng như đang diễn ra trong thực tế.

Nguồn phát triển ồ ạt, lưới truyền tải “đủng đỉnh”

Trong nhiều báo cáo gần đây, Bộ Công Thương đều nêu lên thực trạng là đến năm 2020, nền kinh tế có thể sẽ thiếu điện do hàng loạt dự án nguồn điện lớn chậm tiến độ vì không có nguồn than hoặc thậm chí chưa có chủ đầu tư thay thế (dự án nhiệt điện Long Phú III). Các nhà máy nhiệt điện khí từ Quảng Ngãi trở vào thì đến nay chưa thể xác định được thời điểm có nguồn khí đốt cấp cho dự án...

Tổng công suất các nguồn điện có khả năng đưa vào vận hành cả giai đoạn 15 năm (2016-2030) dự kiến khoảng 80.500 MW, thấp hơn so với Quy hoạch điện VII (điều chỉnh) khoảng 15.200 MW. Dự kiến, đến năm 2020 thì thiếu khoảng 17.000 MW.

ea785_luoi_dien

Ảnh chỉ có tính minh họa. Nguồn ảnh: Trang web Tập đoàn điện lực Việt Nam

Trong hoàn cảnh ấy, việc đưa vào vận hành 90 dự án điện mặt trời (4.500 MW) ngay tại phía Nam lẽ ra sẽ giúp giảm bớt nguy cơ thiếu điện, nhưng thực tế lại không suôn sẻ như vậy. Việc các dự án điện mặt trời ồ ạt được đầu tư và cung cấp điện lên lưới trong khoảng thời gian từ tháng 4/2017 (thời điểm có Quyết định 11 của Chính phủ về cơ chế khuyến khích phát triển các dự án điện mặt trời tại Việt Nam) đến nay đang gây ra nhiều hệ lụy nhiều hơn là hiệu quả.

Trước đây tổng công suất các dự án điện mặt trời chỉ là 5 MW, nhưng sau khi Quyết định 11 được ban hành đã vọt lên 4.500 MW chỉ trong vòng chưa đầy hai năm. Giá mua điện mặt trời cao, đến 2.086 đồng/kWh (chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng) nếu dự án phát điện trước 30-6-2019 và được bao tiêu toàn bộ lượng điện năng sản xuất ra trong suốt 20 năm; chi phí đầu tư ngày càng thấp và tốc độ đầu tư nhanh... đã tạo nên làn sóng đầu tư vào điện mặt trời.

Nhưng trái với tốc độ phát triển nguồn điện ồ ạt, hệ thống truyền tải hoàn toàn do Nhà nước đầu tư, thông qua tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN), thì lại “đủng đỉnh” vì gặp không ít khó khăn. Hậu quả là điện mặt trời, nguồn năng lượng sạch mà Chính phủ phải cố công tạo ra những ưu đãi hấp dẫn để khuyến khích phát triển, lại đang bị “chặn đứng” lại vì thiếu hệ thống lưới truyền tải và phân phối.

Phải chăng vấn đề là ở quy hoạch?

Một dự án điện mặt trời, muốn bán điện được lên lưới, phải có tên trong quy hoạch phát triển điện mặt trời cấp tỉnh, cấp quốc gia; phải đánh giá ảnh hưởng của phương án đấu nối dự án điện mặt trời đối với hệ thống điện trong khu vực, có thiết bị kết nối hệ thống thông tin dự báo về sản lượng phát theo giờ đến cơ quan điều độ.

Ngoài ra, dự án phải có tỷ lệ vốn chủ sở hữu từ 20% trở lên trong tổng mức đầu tư và đảm bảo diện tích sử dụng đất lâu dài không quá 1,2 héc ta/1 MWp.

Quyết định 11 yêu cầu các dự án điện mặt trời, để được nối lưới, phải có trong quy hoạch điện mặt trời quốc gia, trong khi thực tế đến nay vẫn chưa có bản quy hoạch này. Vẫn theo Quyết định 11, quy hoạch điện mặt trời chỉ được điều chỉnh khi Quy hoạch điện VII điều chỉnh. Nhưng bản quy hoạch này (điều chỉnh hồi năm 2016) vẫn dự kiến đến năm 2020 sản lượng điện mặt trời chỉ có 850 MW và tăng lên 4.000 MW vào năm 2025.

Điều đáng nói là Quyết định 11 lại cho phép các dự án điện mặt trời có quy mô tới 50 MW, nhưng chưa có trong danh mục quy hoạch phát triển điện lực được phê duyệt, thì chỉ cần địa phương và Bộ Công Thương phê duyệt là được bổ sung quy hoạch và nối lưới. Những dự án lớn hơn 50 MW mới cần xin phép Chính phủ.

Trên thực tế, hầu như rất ít dự án năng lượng mặt trời nối lưới lớn hơn 50 MW. Đây là nguyên nhân khiến công suất điện mặt trời, trên thực tế, vượt trước quy hoạch rất xa, trong khi việc phát triển lưới điện thì vẫn cứ “bám sát” quy hoạch.

Trong dự thảo Quyết định của Chính phủ thay thế cho Quyết định 11, Bộ Công Thương đã phải bỏ điều khoản “những dự án điện mặt trời dưới 50 MW nối lưới thì phải có sự phê duyệt của bộ” và để ngỏ lại điều kiện này chờ Chính phủ.

Thứ trưởng Bộ Công Thương Hoàng Quốc Vượng từng nói với báo chí rằng, Luật Quy hoạch mới đang làm khó cho ngành điện, vì theo luật mới (có hiệu lực từ tháng 1-2019) thì ngành điện chỉ còn quy hoạch điện quốc gia và phần điện lực được tích hợp trong quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Các quy hoạch lại này đều do Thủ tướng phê duyệt, cho nên các dự án lưới có thuộc thẩm quyền quản lý ngành của bộ trong việc bổ sung vào dự án lưới điện hay không, thì phải chờ hướng dẫn. Kéo theo đó, các dự án truyền tải điện cũng khó có thể triển khai vì lý do trên.

(Theo Kinh Tế Sài Gòn)

  • Cùng chuyên mục
Ông lớn Thái SCG thâu tóm toàn bộ Nhựa Duy Tân, hé lộ bức tranh tài chính

Ông lớn Thái SCG thâu tóm toàn bộ Nhựa Duy Tân, hé lộ bức tranh tài chính

Với thương vụ mới nhất, Công ty SCG Packaging (SCGP) sở hữu 100% cổ phần của Nhựa Duy Tân, củng cố vị thế tại Việt Nam ở ngành bao bì.

Đầu tư - 10/06/2025 17:05

Quốc gia có hệ thống đường sắt cao tốc dài thứ 2 thế giới sẵn sàng hợp tác với Việt Nam

Quốc gia có hệ thống đường sắt cao tốc dài thứ 2 thế giới sẵn sàng hợp tác với Việt Nam

Hai Thủ tướng khẳng định lĩnh vực kinh tế, thương mại, đầu tư là một trong những trụ cột quan trọng trong mối quan hệ Đối tác chiến lược Việt Nam - Tây Ban Nha.

Đầu tư - 10/06/2025 10:41

Vẫn chưa có Siri hỗ trợ AI, 'cá nhân hóa hơn' từ Apple

Vẫn chưa có Siri hỗ trợ AI, 'cá nhân hóa hơn' từ Apple

Tại Hội nghị các nhà phát triển toàn cầu năm nay (WWDC 25), Apple đã công bố một loạt các bản cập nhật cho hệ điều hành, dịch vụ và phần mềm của mình, bao gồm giao diện mới được gọi là 'Liquid Glass' và quy ước đặt tên thương hiệu được đổi mới.

Công nghệ - 10/06/2025 10:16

Phát triển nhà ở cho người già liệu có thực sự tiềm năng?

Phát triển nhà ở cho người già liệu có thực sự tiềm năng?

Trong bối cảnh Việt Nam đang bước vào giai đoạn già hóa dân số nhanh, Hội Môi giới bất động sản Việt Nam (VARS) cho biết, mô hình nhà ở dành cho người cao tuổi hứa hẹn sẽ là loại hình tiềm năng. Tuy nhiên, thực tế cho thấy, phát triển phân khúc chỉ dành riêng cho đối tượng này là điều khó khả thi.

Đầu tư - 10/06/2025 09:16

Mở rộng cao tốc TP.HCM - Long Thành có thể hoàn thành sau 14 tháng

Mở rộng cao tốc TP.HCM - Long Thành có thể hoàn thành sau 14 tháng

Nếu được áp dụng hình thức công trình xây dựng khẩn cấp và các cơ chế đặc thù khác, việc mở rộng gần 22 km cao tốc TP.HCM - Long Thành từ 4 làn xe lên 8-10 làn xe có thể cơ bản hoàn thành sau 14 tháng thi công.

Đầu tư - 10/06/2025 09:12

Thị trường sôi động – Đâu là cơ hội đầu tư đáng chú ý trong tháng 6?

Thị trường sôi động – Đâu là cơ hội đầu tư đáng chú ý trong tháng 6?

VN-Index tăng mạnh 8,67% trong tháng 5, đánh dấu mức phục hồi ấn tượng nhất từ đầu năm 2025. Dòng tiền trở lại mạnh mẽ, nhóm ngân hàng, bất động sản, vật liệu xây dựng và xuất khẩu nổi lên là tâm điểm đầu tư trong tháng 6.

Đầu tư thông minh - 09/06/2025 22:29

Cần kết nối doanh nghiệp tư nhân với doanh nghiệp FDI

Cần kết nối doanh nghiệp tư nhân với doanh nghiệp FDI

Sở Tài chính TP. Huế cho rằng, cần tăng cường kết nối doanh nghiệp tư nhân với doanh nghiệp FDI, kết nối các doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp nội địa tại các khu công nghiệp, khu kinh tế.

Đầu tư - 09/06/2025 21:52

Thành Phương QT cùng đối tác làm dự án cụm công nghiệp hơn 385 tỷ ở Quảng Trị

Thành Phương QT cùng đối tác làm dự án cụm công nghiệp hơn 385 tỷ ở Quảng Trị

CTCP Bất động sản Thành Phương QT và công ty TNHH Xây dựng Nguyên Hưng vừa được tỉnh Quảng Trị lựa chọn thực hiện dự án Cụm công nghiệp Cam Thành mở rộng.

Đầu tư - 09/06/2025 16:57

Mở rộng cao tốc Bắc - Nam: Cú 'bắt tay' của các ông lớn giao thông

Mở rộng cao tốc Bắc - Nam: Cú 'bắt tay' của các ông lớn giao thông

Tới nay đã có ít nhất 4 doanh nghiệp lớn trong lĩnh vực giao thông đề xuất được tham gia đầu tư mở rộng dự án cao tốc Bắc - Nam phía đông.

Đầu tư - 09/06/2025 07:00

Quảng Nam 'chuyển mình' phát triển khu công nghiệp xanh

Quảng Nam 'chuyển mình' phát triển khu công nghiệp xanh

Quảng Nam đang đẩy mạnh phát triển các khu công nghiệp (KCN) xanh, nhằm tạo nền tảng phát triển bền vững, góp phần xây dựng tương lai xanh cho tỉnh và khu vực.

Đầu tư - 08/06/2025 16:54

Lộ diện 'ông trùm' cụm công nghiệp ở Bình Định

Lộ diện 'ông trùm' cụm công nghiệp ở Bình Định

Công ty TNHH Thiên Hưng Mỹ Thọ đang đầu tư loạt dự án hạ tầng cụm công nghiệp trên địa bàn các huyện, thị xã tại Bình Định. Tổng vốn đầu tư các dự án trên lên đến cả nghìn tỷ đồng.

Đầu tư - 08/06/2025 06:48

Quảng Ninh đặt mục tiêu thu hút dòng vốn Nhật Bản thế hệ mới

Quảng Ninh đặt mục tiêu thu hút dòng vốn Nhật Bản thế hệ mới

Quảng Ninh vừa ghi dấu ấn tại Nhật Bản với Diễn đàn hợp tác đầu tư 2025, thu hút hàng trăm doanh nghiệp và mở ra nhiều cơ hội hợp tác chiến lược.

Đầu tư - 07/06/2025 10:59

Vốn đầu tư nước ngoài tăng vọt nhờ loạt dự án tỷ đô

Vốn đầu tư nước ngoài tăng vọt nhờ loạt dự án tỷ đô

Bất chấp biến động kinh tế toàn cầu, dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Việt Nam vẫn duy trì đà tăng mạnh trong 5 tháng đầu năm 2025.

Đầu tư - 07/06/2025 09:16

Ai hưởng lợi nếu đánh thuế bất động sản?

Ai hưởng lợi nếu đánh thuế bất động sản?

Thuế bất động sản có thể góp phần hạn chế tình trạng đầu cơ, từ đó giảm áp lực cầu ảo và hiện tượng tăng giá bất hợp lý. Đồng thời, khuyến khích chủ sở hữu sử dụng tài sản hiệu quả, từ đó tạo ra giá trị thực tiễn cho nền kinh tế.

Đầu tư - 07/06/2025 06:45

HoREA: Thủ tục làm nhà ở xã hội giảm hơn 1.000 ngày

HoREA: Thủ tục làm nhà ở xã hội giảm hơn 1.000 ngày

Bộ Xây dựng cho biết giảm được 350 ngày làm thủ tục nhà ở xã hội theo quy định mới, song Chủ tịch HoREA Lê Hoàng Châu cho biết thực tiễn sẽ rút ngắn được hơn 1.000 ngày, tức không dưới 3 năm làm thủ tục.

Đầu tư - 06/06/2025 19:14

Quảng Trị thu hồi dự án khu du lịch sinh thái hồ Ái Tử

Quảng Trị thu hồi dự án khu du lịch sinh thái hồ Ái Tử

Khu du lịch sinh thái và nghỉ dưỡng hồ Ái Tử với tổng mức đầu tư 377 tỷ đồng vừa bị tỉnh Quảng Trị thu hồi do nhà đầu tư gặp khó khăn về tài chính.

Đầu tư - 06/06/2025 11:20