Vì sao dự án LNG Nghi Sơn hơn 2 tỷ USD 'lỡ hẹn' nhà đầu tư?

Ba lần mời thầu vẫn "mắc kẹt"

Mới đây, thông tin tại buổi họp báo công bố sự kiện Hội nghị xúc tiến đầu tư tỉnh Thanh Hóa (dự kiến tổ chức ngày 29/3), ông Trần Chí Thanh, Phó Trưởng ban Quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn và các khu công nghiệp tỉnh Thanh Hóa (BQL Khu kinh tế) đã có những cập nhật quan trọng với dự án LNG Nghi Sơn.

Theo đó, dự án từng thu hút 5 nhà đầu tư quan tâm, nhưng đã trải qua 3 lần hủy thầu, gia hạn thầu, vì nhiều lý do đến nay vẫn chưa thể chọn được nhà đầu tư chính thức.

Theo ông Thanh, dự án LNG Nghi Sơn được chọn phương án đấu thầu để tìm ra nhà đầu tư do có nhiều nhà đầu tư trong nước và quốc tế quan tâm, theo đuổi dự án trong thời gian qua. Vì vậy việc đấu thầu này sẽ đảm bảo công khai, minh bạch, tìm ra được nhà đầu tư năng lực để thực hiện dự án ở mức tốt nhất.

Dự án Nhà máy nhiệt điện LNG Nghi Sơn thuộc danh mục các công trình, dự án quan trọng quốc gia, trọng điểm ngành năng lượng, nằm trong danh mục dự án ưu tiên đầu tư ngành điện theo quy hoạch điện VIII điều chỉnh, hoàn thành trong giai đoạn 2025-2030.

Sau khi được chấp thuận chủ trương đầu tư vào tháng 3/2024, BQL Khu kinh tế Nghi Sơn đã ba lần mời thầu để tìm nhà đầu tư.

Gần đây nhất, tháng 2/2026, BQL Khu kinh tế đã phát hành hồ sơ mời thầu lần thứ ba, thời điểm đóng/mở thầu dự kiến vào ngày 10/4/2026.

Trước đó, trong lần mời thầu lần thứ nhất vào tháng 7/2024 đã phải tạm dừng để cập nhật các quy định mới của Luật Đấu thầu 2023 và Nghị định 115/2024/NĐ-CP.

Vào lần mời thầu thứ 2 vào tháng 4/2025, dự án đã thu hút sự quan tâm của 5 "ông lớn" năng lượng quốc tế như JERA (Nhật Bản), Gulf Energy (Thái Lan), SK Innovation (Hàn Quốc) và các liên danh nội địa như PV Power, T&T, Anh Phát.

Tuy nhiên, đến tháng 7 cùng năm do không có nhà đầu tư nào chính thức nộp hồ sơ dự thầu, buộc tỉnh Thanh Hóa phải ban hành quyết định hủy thầu

Mở lối cho siêu dự án

Việc các cơ quan chức năng của tỉnh Thanh Hóa liên tục tìm nhà đầu tư cho dự án LNG Nghi Sơn đã cho thấy tầm quan trọng của dự án này đối với địa phương.

Chủ tịch tỉnh Thanh Hóa, ông Nguyễn Hoài Anh, từng yêu cầu BQL Khu kinh tế báo cáo nguyên nhân việc chưa lựa chọn được nhà đầu tư cho dự án. Từ đó đề xuất giải pháp mang tính khả thi trong việc lựa chọn nhà đầu tư một cách chặt chẽ, đúng quy định của pháp luật.

Không đơn thuần là một dự án năng lượng, LNG Nghi Sơn còn là "át chủ bài" trong việc bảo đảm an ninh năng lượng, bổ sung nguồn điện cho khu vực Bắc Trung Bộ, nâng cao vị thế của Thanh Hóa trong bản đồ đầu tư năng lượng, tạo đà thúc đẩy Khu kinh tế Nghi Sơn, tăng thu ngân sách cho tỉnh Thanh Hóa.

Theo tính toán của SK Innovation (doanh nghiệp Hàn Quốc đề xuất thực hiện dự án), sau khi dự án đi vào hoạt động, phía doanh nghiệp Hàn Quốc ước tính sẽ đóng góp gần 80.000 tỷ đồng vào ngân sách nhà nước trong suốt vòng đời.

Theo các chuyên gia về năng lượng, điểm nghẽn lớn nhất của dự án LNG Nghi Sơn hiện nằm ở cơ chế hợp đồng mua bán điện (PPA). Với các dự án LNG quy mô hàng tỷ USD, nhà đầu tư cần một PPA đủ rõ ràng về giá điện, sản lượng cam kết và cơ chế chia sẻ rủi ro.

Hiện nay các điều khoản này vẫn thiếu tính ổn định khiến nhà đầu tư khó chốt bài toán tài chính dài hạn. Không có PPA khả thi, mọi tính toán về thu hồi vốn hay lợi nhuận đều trở nên rủi ro.

Bên cạnh đó, bài toán giá điện LNG cũng là một rào cản lớn. Khác với các nguồn điện truyền thống, điện khí LNG chịu tác động mạnh từ biến động giá nhiên liệu trên thị trường quốc tế.

Trong khi đó, khung giá điện trong nước lại chịu sự kiểm soát chặt chẽ, khiến việc đàm phán giữa nhà đầu tư và bên mua điện khó đạt được điểm cân bằng. Nếu giá điện không đủ hấp dẫn, nhà đầu tư sẽ không mặn mà; nhưng nếu giá quá cao, lại gây áp lực lên hệ thống và người tiêu dùng.

Một yếu tố khác không thể bỏ qua là thủ tục đầu tư và khung pháp lý còn phức tạp, chồng chéo. Dự án LNG Nghi Sơn không chỉ là một nhà máy điện đơn lẻ, mà còn bao gồm cả hạ tầng nhập khẩu, kho chứa, tái hóa khí… với nhiều quy trình liên quan đến đất đai, môi trường, xây dựng, năng lượng.

Từ câu chuyện của Nghi Sơn, có thể thấy rằng việc thu hút đầu tư vào các dự án LNG không chỉ dừng ở việc mở thầu, mà quan trọng hơn là hoàn thiện một hệ sinh thái chính sách đủ hấp dẫn và ổn định.

Khi những điểm nghẽn về PPA, giá điện và thủ tục pháp lý được tháo gỡ, dòng vốn đầu tư cả trong và ngoài nước thì mới có thể thực sự "chảy" vào các dự án năng lượng quy mô lớn.

Dự án Nhà máy nhiệt điện LNG Nghi Sơn được quy hoạch tại phường Nghi Sơn trên diện tích khoảng 68,2 ha, dự án có tổng mức đầu tư hơn 57.524 tỷ đồng (khoảng 2,2 tỷ USD).

Công trình sử dụng công nghệ tuabin khí chu trình hỗn hợp với công suất 1.500 MW; xây dựng bến cảng nhập LNG, đê chắn sóng dài khoảng 1 km, kho chứa LNG dung tích khoảng 230.000 m³, trạm tái hóa khí công suất 1,2 triệu tấn/năm và hệ thống đường ống dẫn khí đồng bộ.

Ngoài ra, dự án còn bao gồm hạ tầng truyền tải điện 500kV và các công trình phụ trợ liên quan.