Khó xử lý các dự án chậm tiến độ

Tính đến nay, tỉnh Quảng Nam có 1.115 dự án còn hiệu lực, trong đó có 957 dự án thuộc lĩnh vực sản xuất, kinh doanh và 158 dự án nhà ở, khu dân cư, khu đô thị. Hiện tỉnh có 103 dự án thuộc lĩnh vực sản xuất, kinh doanh và 77 dự án nhà ở, khu dân cư, khu đô thị chậm tiến độ so với quy định.

Theo Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Nam, việc xử lý các dự án chậm tiến độ gặp nhiều khó khăn. Do dự án chậm tiến độ thì không thuộc trường hợp chấm dứt hoạt động dự án theo khoản 2 Điều 48 Luật Đầu tư năm 2020, do đó cơ quan đăng ký đầu tư gặp khó khăn trong việc xử lý đối với trường hợp này.

Đồng thời, mặc dù quy định của pháp luật về đầu tư đã quy định thủ tục chấm dứt - hoạt động của dự án đầu tư nhưng quy trình, thủ tục chấm dứt hoạt động của dự án vẫn còn bất cập, vướng mắc.

Cụ thể, theo quy định tại khoản 5 Điều 57 của Nghị định số 31/3021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 của Chính phủ, trường hợp chấm dứt hoạt động của dự án đầu tư, cơ quan đăng ký đầu tư lập biên bản trước khi quyết định chấm dứt hoạt động của dự án đầu tư. Tuy nhiên, một số dự án khi xử lý chấm dứt hoạt động, nhà đầu tư không phối hợp làm việc với cơ quan đăng ký đầu tư, không ký biên bản làm việc hoặc cử người làm việc không đúng thành phần nên khó khăn cho cơ quan đăng ký đầu tư trong việc xử lý dự án. 

Cũng tại quy định trên, trường hợp nhà đầu tư đã được thuê đất nhưng không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng thì phải có quyết định thu hồi đất mới chấm dứt hoạt động dự án (mặc dù tiến độ dự án quá chậm, kéo dài). Trong khi đó, để thu hồi đất thì phải thanh tra việc sử dụng đất nhưng sau khi thanh tra, đa số dự án được cơ quan có thẩm quyền gia hạn sử dụng đất tối đa 24 tháng, do đó khó khăn trong việc chấm dứt hoạt động của các dự án đầu tư chậm tiến độ. 

Cũng theo Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Nam, trên thực tế, một số dự án đã điều chỉnh tiến độ nhiều lần, đã thanh - tra sử dụng đất, đã được gia hạn thời hạn sử dụng đất 24 tháng nhưng vẫn chưa hoàn thành công tác xây dựng đưa vào hoạt động theo đúng thời hạn sử dụng đất được gia hạn.

Do đó, những trường hợp này rất khó xử lý thu hồi đất, chấm dứt hoạt động dự án do nhà đầu tư đã đầu tư chi phí xây dựng trên đất với khối lượng thực hiện lớn so với tổng khối lượng theo quy mô của dự án. Nếu chấm dứt hoạt động dự án thì việc xử lý tài sản đã đầu tư trong trường hợp này rất phức tạp. Chưa kể, sau khi dự án bị thu hồi đất và bị chấm dứt hoạt động thì công tác xử lý tài sản nhà đầu tư đã đầu tư trên đất gặp rất nhiều khó khăn, kéo dài.

Ngoài ra, công tác phối hợp giữa các cơ quan trong việc giải quyết các thủ tục liên quan đến dự án đầu tư vẫn còn một số hạn chế nhất định. Một số cơ quan được xin ý kiến thẩm định nhưng chậm cho ý kiến thẩm định hoặc tham gia không đầy đủ các nội dung được xin ý kiến gây khó khăn cho cơ quan chủ trì giải quyết thủ tục…

Sẽ thu hồi những dự án không khả khi

Ông Nguyễn Tấn Văn, Phó Giám đốc Sở KH&ĐT Quảng Nam mới đây đã ký công văn trình UBND tỉnh Quảng Nam về kết quả rà soát các dự án chậm tiến độ trên địa bàn tỉnh. Trong đó, Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Nam đã đề xuất phương án xử lý các dự án chậm tiến độ.

Cụ thể, đối với những dự án chậm tiến độ không quá 12 tháng, Sở KH&ĐT, Ban Quản lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp tỉnh sẽ chủ trì, phối hợp với UBND các huyện, thị xã, thành phố đôn đốc, tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ nhà đầu tư triển khai thực hiện dự án.

Trường hợp dự án không thể hoàn thành mà phải kéo dài tiến độ thực hiện dự án đầu tư và tổng thời gian đầu tư dự án vượt quá 12 tháng thì hướng dẫn nhà đầu tư thực hiện thủ tục điều chỉnh tiến độ thực hiện dự án phù hợp. Đồng thời, yêu cầu nhà đầu tư chấp hành nghiêm chế độ báo cáo tình hình thực hiện dự án, trường hợp vi phạm sẽ xử phạt hành chính theo quy định của pháp luật về đầu tư.

Đối với những dự án chậm tiến độ từ 12 tháng đến không quá 24 tháng, các đơn vị liên quan sẽ làm việc với nhà đầu tư để xem xét nguyên nhân chậm tiến độ và căn cứ các quy định có liên quan (dự án được giãn không quá 24 tháng) xem xét từng trường hợp cụ thể để điều chỉnh tiến độ theo quy định của pháp luật. Trường hợp dự án chậm tiến độ do nguyên nhân chủ quan của nhà đầu tư thì xem xét xử phạt hành chính theo quy định của pháp luật về đầu tư...

Đặc biệt, những dự án chậm tiến độ quá 24 tháng, trong đó đối với các dự án đã được Nhà nước cho thuê đất thì đề nghị UBND tỉnh xem xét chỉ đạo tổ chức thanh tra công tác sử dụng đất để xử lý theo quy định của pháp luật về đất đai.

Đối với các dự án chưa được Nhà nước cho thuê đất sẽ xử phạt hành chính theo quy định của pháp luật về đầu tư và xem xét từng trường hợp cụ thể để điều chỉnh tiến độ khả thi. Trường hợp dự án chậm tiến độ do nguyên nhân chủ quan của nhà đầu tư thì xử phạt hành chính theo quy định của pháp luật.

Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Nam khẳng định, những trường hợp vướng mắc, không khả thi thực hiện dự án hoặc nhà đầu tư không có khả năng tiếp tục thực hiện thì xử lý thu hồi, chấm dứt hoạt động một phần hoặc toàn bộ dự án.

Bài liên quan

Vì sao Quảng Nam giải ngân vốn đầu tư công chậm?

9 tháng, quy mô kinh tế Quảng Nam đạt hơn 83.000 tỷ đồng

Hàng chục dự án bất động sản ở Quảng Nam chậm tiến độ

Quảng Nam cần công khai, minh bạch khi triển khai các dự án du lịch ven biển