Luật Đầu tư công (sửa đổi): Khơi thông nguồn lực cho phát triển

Luật Đầu tư công 2019: Bộc lộ nhiều bất cập..

Trong khuôn khổ chương trình Hội thảo lấy kiến đối với: Luật Đầu tư công (sửa đổi); Bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật Đấu thầu, sáng 6/9, Bộ KH&ĐT đã tổ chức Hội thảo lấy ý kiến các tỉnh, thành phố thuộc vùng miền núi phía bắc và đồng bằng sông Hồng về Dự thảo Luật Đầu tư công (sửa đổi).

Phát biểu tại Hội thảo, Thứ trưởng Bộ KH&ĐT Trần Quốc PhươngTrần Quốc Phương cho biết, Luật Đầu tư công 2019 đã quy định nhiều nội dung mới, cải cách, đột phá về tư tưởng và quan điểm quản lý đầu tư công, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, cắt giảm thủ tục hành chính, tạo sự chủ động, linh hoạt và năng cao trách nhiệm của người đứng đầu các bộ, ngành, địa phương trong quản lý đầu tư công.

Qua đó đã nâng cao chất lượng, hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công, đẩy nhanh tiến độ đầu tư đưa vào khai thác, sử dụng nhiều dự án hạ tầng chiến lược, quan trọng như: Đường cao tốc liên vùng, ven biển... Tạo kết quả rõ nét trong thực hiện đột phá chiến lược về kết cấu hạ tầng.

Tuy nhiên, sau gần 05 năm thực hiện, Luật Đầu tư công 2019 đã bộc lộ một số khó khăn, vướng mắc cần xử lý, tháo gỡ. Một số quy định chưa phù hợp với tình hình thực tiễn, yêu cầu phát triển trong tình hình mới. Đồng thời, một số quy định cơ chế, chính sách thí điểm mới được Quốc hội ban hành cũng cần cần nghiên cứu để thể chế hóa tại Luật…

Thực hiện chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ KH&ĐT đã khẩn trương chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan Trung ương và địa phương xây dựng các hồ sơ liên quan, báo cáo Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho phép bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2024, trình Quốc hội cho phép áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn và xem xét thông qua tại kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XV theo quy trình 01 kỳ họp.

"Việc sửa đổi Luật Đầu tư công lần này rất toàn diện, trong khi tiến độ khẩn trương, dự kiến thông qua tại kỳ họp thứ 8 của Quốc hội, yêu cầu về chất lượng cao nhằm khắc phục căn bản những khó khăn, hạn chế, vướng mắc, điểm nghẽn, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn và khơi thông nguồn lực cho phát triển"- Thứ trưởng Trần Quốc Phương nhấn mạnh.

05 nhóm chính sách chính sửa đổi…

Thông tin tại Hội thảo, ông Đỗ Đức Tâm, Vụ trưởng Vụ Kinh tế quốc dân, Bộ KH&ĐT cho biết, có 05 nhóm chính sách sửa đổi chính: Thứ nhất, thể chế hóa các cơ chế, chính sách thí điểm, đặc thù đã được Quốc hội cho phép áp dụng; Thứ hai, tiếp tục đẩy mạnh phân cấp, phân quyền; Thứ ba, nâng cao chất lượng chuẩn bị đầu tư, khai thác nguồn lực, năng lực thực hiện dự án đầu tư công của địa phương, doanh nghiệp nhà nước; Thứ tư, thúc đẩy thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn ODA và vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài; Thứ năm, đơn giản hóa trình tự, thủ tục; bổ sung, làm rõ các khái niệm, thuật ngữ, quy định, bảo đảm đồng bộ, thống nhất hệ thống pháp luật.

Trên cơ sở đó, Bộ KH&ĐT đã chủ động xây dựng dự thảo Luật Đầu tư công (sửa đổi), bao hàm 29 chính sách mới, gửi lấy ý kiến các bộ, 2 cơ quan Trung ương và địa phương. Đồng thời, sẽ tổ chức 03 hội nghị để lấy ý kiến đại diện UBND, các sở, ngành, ban quản lý dự án, ban quản lý khu kinh tế... tại các địa phương trên toàn quốc để hoàn thiện Luật.

Liên quan đến nhóm chính sách thể chế hóa các cơ chế, chính sách thí điểm, đặc thù đã được Quốc hội cho phép áp dụng, Dự thảo Luật Đầu tư công (sửa đổi) đã cho phép tách công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng thành dự án độc lập đối với tất cả các nhóm dự án. Việc tách riêng dự án độc lập được thực hiện khi phê duyệt chủ trương đầu tư dự án

Đặc biệt, ở nhóm chính sách này đã bổ sung nhiều quy định mới, Đó là: Thủ tướng Chính phủ giao 01 UBND cấp tỉnh là cơ quan chủ quản thực hiện dự án trên địa bàn tư 02 tỉnh trở lên; Ở cấp địa phương, quy định Chủ tịch UBND cấp tỉnh giao 01 UBND cấp huyện là cơ quan chủ quản thực hiện dự án trên địa bàn từ 02 huyện trở lên; Chủ tịch UBND cấp huyện giao 01 UBND cấp xã là cơ quan chủ quản thực hiện dự án trên địa bàn từ 02 xã trở lên

Dư luật cung bổ sung quy định cho phép địa phương uỷ thác cho NHCSXH thực hiện chính sách tín dụng ưu đãi thông qua NHCSXH tại địa phương

Ở nhóm chính sách tiếp tục đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, ngoài sửa đổi, bổ sung thẩm quyền cho Ủy ban thường vụ quốc hội, sửa đổi đáng chú ý là nâng quy mô vốn đầu tư công của dự án quan trọng quốc gia từ 30.000 tỷ đồng trở lên, dự án nhóm A, nhóm B, nhóm C tăng lên 02 lần.

Từ đó sửa phân cấp thẩm quyền cho người đứng đầu bộ, cơ quan trung ương, Chủ tịch UBND các cấp quyết định chủ trương đầu tư các nhóm dự án; Phân cấp thẩm quyền cho Chủ tịch UBND các cấp điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm…

Cùng với các dự luật khác do Bộ KH&ĐT chủ trì soạn thảo, Luật Đầu tư công (sửa đổi) sẽ được xem xét thông qua tại kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XV theo quy trình 01 kỳ họp.