Có hãng hàng không 'delay' nửa ngày

Sáng 5/9, tại phiên họp thứ 49, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật Hàng không dân dụng Việt Nam (sửa đổi).

Bộ trưởng Xây dựng Trần Hồng Minh trình bày tờ trình dự án luật. Theo đó, việc xây dựng dự án luật nhằm thể chế hóa chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước; hoàn thiện cơ chế, chính sách trong lĩnh vực hàng không dân dụng;

Thực hiện cam kết của Việt Nam với cộng đồng quốc tế; tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước lĩnh vực hàng không dân dụng; khắc phục những vướng mắc, bất cập...

Đồng thời, dự án luật bổ sung các chính sách, kế hoạch thực hiện các cam kết quốc tế mà Việt Nam như giảm thiểu và bù trừ carbon trong hàng không quốc tế (CORSIA), phát thải khí nhà kính, nhiên liệu hàng không bên vũng (SAF), bảo vệ môi trường ứng phó với biến đổi khí hậu, tạo hành lang pháp lý cho việc ứng dụng các công nghệ, phương tiện mới phù hợp với xu hướng phát triển của thế giới.

Trình bày báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng nêu rõ, tán thành việc sửa đổi toàn diện Luật Hàng không dân dụng Việt Nam; đề nghị tiếp tục rà soát bảo đảm tính tương thích, đồng bộ, thống nhất; trường hợp thật sự cần thiết phải quy định khác với luật hiện hành để đáp ứng yêu cầu hoạt động hàng không dân dụng thì phải kiến nghị sửa quy định tại luật có liên quan.

Tuy nhiên, khoản 3 Điều 201 của Luật Đất đai quy định đơn vị, doanh nghiệp sử dụng đất quốc phòng, an ninh kết hợp với hoạt động sản xuất, xây dựng kinh tế "không được chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê quyền sử dụng đất".

Do đó, Chủ nhiệm đề nghị làm rõ việc sử dụng đất quốc phòng, an ninh của nhà đầu tư, doanh nghiệp để thực hiện dự án đầu tư là hình thức nào để tránh vướng mắc khi triển khai thực hiện; trường hợp cần thiết đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định của Luật Đất đai để bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất.

Có hãng hàng không delay nửa ngày

Về giá dịch vụ và phí, lệ phí thuộc lĩnh vực hàng không, Thường trực Ủy ban Tư pháp và Pháp Luật của Quốc hội nhận thấy, quy định tại khoản 2 Điều 105 của dự thảo là chưa thống nhất với quy định của Luật Phí và lệ phí.

Về nguyên tắc, khi Nhà nước giao tổ chức, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ công thì phải bảo đảm chi trả kinh phí để thực hiện nhiệm vụ đó. Do đó, đề nghị nghiên cứu lại quy định để bảo đảm tính phù hợp và thống nhất với quy định của Luật Phí và lệ phí.

Tham gia ý kiến, Phó Chủ nhiệm Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội Lê Quang Mạnh lưu ý, cần sửa đồng bộ quy định giữa các luật liên quan thì mới tháo gỡ được vướng mắc trong thực tiễn.

Dự thảo cần thiết kế các điều khoản tạo đột phá trong thu hút đầu tư từ các thành phần kinh tế. Kinh nghiệm các nước cho thấy, để thu hút đầu tư tư nhân, cần có khung pháp lý tạo tiềm năng và cơ chế minh bạch, giám sát tường minh các khoản thu của doanh nghiệp, nhất là quy định về giá và chất lượng dịch vụ.

Trong khi đó, về quản lý hoạt động bay, điều phối giờ cất bay, Chủ nhiệm Ủy ban Công tác đại biểu Nguyễn Thanh Hải đánh giá, cơ bản các quy định về nguyên tắc điều phối các slot phù hợp với thông lệ quốc tế và nguyên tắc về slot của IATA.

Thế nhưng, thực tế cho thấy, việc điều phối slot còn có nhiều bất cập, gây bức xúc cho các doanh nghiệp và hành khách. Dự thảo luật đã cố gắng luật hóa các nguyên tắc phân bổ, thu hồi slot, song các tiêu chí cụ thể để ưu tiên, như hãng bay đúng giờ, những đường bay mới… vẫn chưa được làm rõ, có thể dẫn đến sự vận dụng thiếu nhất quán.

Vì vậy, Chủ nhiệm Hải đề nghị cơ quan soạn thảo bổ sung các quy định về thẩm quyền, trách nhiệm của Hội đồng điều phối slot; nguyên tắc ưu tiên điều phối slot dựa trên tiêu chí định lượng, như tỷ lệ bay đúng giờ, bởi có những hãng delay (chậm trễ) nhiều, vài giờ, thậm chí có hãng nửa ngày.