Năm 2026 dùng hơn 23.800 tỷ đồng để trả tiền lương cơ sở

Chiều 13/11, tiếp tục chương trình kỳ họp thứ 10, Quốc hội tiến hành biểu quyết thông qua Nghị quyết về dự toán ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2026. Kết quả, có 419/420 đại biểu tham gia biểu quyết tán thành (chiếm 88,4%).

Theo nghị quyết, Quốc hội quyết nghị số thu NSNN năm 2026 là hơn 2,5 triệu tỷ đồng. Trong đó thu ngân sách Trung ương (NSTW) là hơn 1,2 triệu tỷ đồng, thu ngân sách địa phương là hơn 1,3 triệu tỷ đồng.

Năm 2026 sẽ sử dụng hơn 23.800 tỷ đồng nguồn cải cách tiền lương của ngân sách địa phương còn dư (đến hết năm 2025) chuyển sang bố trí dự toán NSNN năm 2026 để thực hiện mức lương cơ sở 2,34 triệu đồng/tháng. Từ năm 2026, giao Chính phủ chủ động sử dụng nguồn tích lũy cho cải cách tiền lương để đảm bảo thực hiện các chế độ tiền lương, phụ cấp, thu nhập theo quy định.

Tổng số chi NSNN là hơn 3,1 triệu tỷ đồng. Trong đó, NSTW là hơn 1,8 triệu tỷ đồng, đã bao gồm dự toán 238.421 tỷ đồng bổ sung cân đối ngân sách địa phương, dự toán 187.175 tỷ đồng bổ sung có mục tiêu ngân sách địa phương, dự toán 53.554 tỷ đồng bổ sung cho các địa phương bảo đảm thực hiện mức lương cơ sở 2,34 triệu đồng/tháng. Chi ngân sách địa phương là hơn 1,3 triệu tỷ đồng, không bao gồm chi từ nguồn bổ sung có mục tiêu, bổ sung cân đối, bổ sung để bảo đảm tiền lương cơ sở 2,34 triệu đồng/tháng.

Mức bội chi NSNN trong năm 2026 tương đương 4,2% tổng sản phẩm trong nước (GDP).

Quốc hội đề nghị Chính phủ chỉ đạo rà soát tình hình sử dụng nguồn kinh phí NSTW đã giao cho các Bộ, cơ quan Trung ương và địa phương để thực hiện chính sách, chế độ đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và lực lượng vũ trang trong thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, kết thúc năm 2025 không sử dụng hết, thực hiện thu hồi, hoàn trả nguồn tích lũy cải cách tiền lương của NSTW.

Giao Chính phủ điều hành chính sách tài khóa chủ động, phối hợp đồng bộ, hiệu quả, nhịp nhàng với chính sách tiền tệ và các chính sách khác, kịp thời ứng phó với biến động phức tạp của tình hình trong nước và ngoài nước, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm các cân đối lớn của nền kinh tế, quyết tâm hoàn thành các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, các nhiệm vụ tài chính - NSNN. Trong điều hành, phấn đấu thu NSNN năm 2026 tăng ít nhất 10% so với ước thực hiện năm 2025.

Quốc hội cũng yêu cầu Chính phủ chỉ đạo các Bộ, cơ quan Trung ương và địa phương thực hiện việc phân bổ và giao dự toán phù hợp với việc phân cấp thẩm quyền và triển khai chính quyền 2 cấp tại địa phương.

Nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị đầu tư, khắc phục triệt để tình trạng chậm triển khai thực hiện dự án đầu tư công, chậm giải ngân vốn đầu tư công; kiên quyết điều chuyển vốn của các dự án chậm tiến độ sang các dự án có khả năng thực hiện và giải ngân nhưng thiếu vốn, hạn chế tối đa việc chuyển nguồn.

Dành 15.000 tỷ đồng điều hành khi kinh tế - xã hội biến động

Trước đó, Phó Thủ tướng Lê Thành Long trình bày báo cáo tóm tắt giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Nghị quyết về dự toán NSNN năm 2026.

Phó Thủ tướng cho biết, về rà soát dự toán thu NSNN năm 2026 được xây dựng bám sát các mục tiêu tăng trưởng kinh tế, dự thảo văn kiện Đại hội XIV ở mức tích cực, đột phá. Tốc độ tăng thu nội địa từ sản xuất kinh doanh, từ thu xuất nhập khẩu, bố trí nguồn cho các nhiệm vụ chi đầu tư, chi thường xuyên đều ở mức cao nhất từ trước tới nay.

Tuy nhiên, tình hình thế giới dự báo tiếp tục biến động nhanh, khó dự báo chính xác, tình hình chính trị, kinh tế, xã hội tại một số quốc gia, khu vực trên thế giới có thể ảnh hưởng đến kinh tế xã hội trong nước nên cần phải thận trọng, bảo đảm an ninh, an toàn cho nền tài chính quốc gia. Nếu xây dựng dự toán ở mức cao hơn thì có thể đặt ra rủi ro, thách thức lớn trong tổ chức thực hiện.

"Chính phủ sẽ chỉ đạo quyết liệt công tác thu, bảo đảm thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, bám sát tình hình thực tế, kiểm soát rủi ro và đẩy mạnh chuyển đổi số để phấn đấu hoàn thành cao nhất các chỉ tiêu đề ra. Đồng thời, tiếp thu ý kiến của các vị đại biểu, trong dự thảo nghị quyết về dự toán ngân sách Nhà nước đã đặt mục tiêu phấn đấu thu ngân sách Nhà nước năm 2026 tăng ít nhất 10% so với ước thực hiện năm 2025", Phó Thủ tướng nói.

Về giải ngân vốn đầu tư công, Phó Thủ tướng đồng tình với ý kiến các đại biểu, trong đó giải ngân đầu tư công vẫn là điểm nghẽn chưa được khắc phục, chưa được giải quyết triệt để, làm ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn.

Lãnh đạo Đảng, Nhà nước chỉ đạo thường xuyên, liên tục, các cấp, các ngành đã rất nỗ lực, nhưng tỷ lệ giải ngân chưa đạt như kỳ vọng, xuất phát từ nhiều nguyên nhân, kể cả chủ quan trong công tác thực hiện và khách quan từ các yếu tố bên ngoài.

"Tỷ lệ giải ngân đến nay cũng đã có những cải thiện so với cùng kỳ năm trước. Đến hết tháng 10, giải ngân vốn đầu tư công từ đầu năm là 491.000 tỷ đồng, đạt 54,4% kế hoạch Thủ tướng giao, cao hơn 3,5% về tỷ lệ và 144.900 tỷ đồng về số tuyệt đối so với cùng kỳ năm 2024", Phó Thủ tướng cho thay.

Thời gian tới, Chính phủ sẽ tiếp tục tập trung chỉ đạo các Bộ, ngành, địa phương khẩn trương khắc phục những hạn chế, bất cập nêu trên, quyết tâm phấn đấu hoàn thành tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công năm 2025 đạt mục tiêu 100% kế hoạch giao.

Theo Phó Thủ tướng, một số đại biểu có ý kiến cần rà soát dự toán chi NSNN, ưu tiên cho chi đầu tư phát triển, phục vụ mục tiêu tăng trưởng kinh tế, rà soát chi thường xuyên, bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả.

Với ý kiến này, Chính phủ cho rằng phương án dự toán chi NSNN năm 2026 đã được Chính phủ chỉ đạo các Bộ, ngành rà soát kỹ lưỡng, xây dựng trên nguyên tắc ưu tiên bố trí chi đầu tư phát triển, phục vụ mục tiêu tăng trưởng kinh tế.

Bố trí vốn tập trung trọng tâm, trọng điểm, ưu tiên các dự án tại văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIV, dự án đường bộ cao tốc, đường sắt tốc độ cao, các dự án có tính chất đột phá về phát triển kinh tế xã hội….

Phó Thủ tướng nêu rõ, dự toán NSNN năm 2026 và định hướng cả giai đoạn 2026-2030 được xây dựng bám sát dự thảo văn kiện Đại hội XIV của Đảng để góp phần thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế 2 con số.

"Để bảo đảm an ninh, an toàn tài chính, Chính phủ sẽ thực hiện đồng bộ các giải pháp phấn đấu tăng thu, tiết kiệm chi, chi đúng, chi đủ trong phạm vi dự toán giao, đẩy nhanh giải ngân, bảo đảm hiệu quả sử dụng vốn. Đồng thời năm 2026, Chính phủ sẽ trình Quốc hội dành 15.000 tỷ đồng chưa phân bổ NSTW, tương đương 1% dự toán thu nội địa từ hoạt động sản xuất kinh doanh để điều hành khi diễn biến kinh tế - xã hội không thuận lợi, bảo đảm cân đối tài chính, NSNN", Phó Thủ tướng nhấn mạnh.