Lý do cần tăng tỷ lệ điều tiết ngân sách cho TP.HCM
“Ngân sách để lại cho TP.HCM không phải là khoản chi tiêu dùng, mà đây là khoản đầu tư phát triển để tăng nguồn thu cho cả nước.”
TP.HCM đang xây dựng đề cương chi tiết Đề án tỷ lệ điều tiết các khoản thu phân chia giữa ngân sách trung ương và ngân sách TP.
PGS-TS Trần Hoàng Ngân, Viện trưởng Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM, ủy viên Ủy ban Kinh tế của Quốc hội, nhận định: Bài toán ngân sách cần giải quyết ở đây là giữa cái chung và cái riêng vì ngân sách trung ương và địa phương lồng ghép, đan xen nhau. Vì thế việc giải quyết cho TP.HCM là giải quyết cái riêng nhưng luôn đặt trong bối cảnh chung của cả nước.
PGS-TS Trần Hoàng Ngân cho rằng vấn đề là làm sao tăng đầu tư cho TP.HCM, tức tăng tỷ lệ điều tiết ngân sách để lại cho TP, phù hợp hơn với những đóng góp của TP.HCM đối với cả nước, theo nguyên lý làm nhiều thì phải được hưởng nhiều. Điều này cũng phù hợp hơn về mặt phân bổ đầu tư, nơi nào làm việc có hiệu quả cao nhất thì ưu tiên đầu tư nơi đó. Câu chuyện đã nhìn thấy cách đây rất lâu rồi.
TP.HCM đang quá tải
. Phóng viên: Thưa ông, cơ sở đề xuất tăng tỷ lệ điều tiết ngân sách cho TP.HCM căn cứ vào đòi hỏi thực tiễn nào của siêu đô thị này?
+ PGS-TS Trần Hoàng Ngân: Đó là áp lực và thách thức của một thành phố siêu đô thị (tính cả dân số vãng lai là trên 13 triệu dân). TP.HCM hiện nay đang quá tải về hạ tầng kỹ thuật và đối mặt với nhiều thách thức về kẹt xe, ngập nước, ô nhiễm môi trường, ô nhiễm không khí, quá tải các bệnh viện và trường học...
Sự quá tải này không phải bây giờ mới đối mặt mà đã có từ lâu và ngày càng lớn hơn, đang đạt đến điểm nghẽn. Nếu không giải quyết các quá tải này thì chắc chắn sẽ ảnh hưởng đến chất lượng cuộc sống của người dân.
Những bức thiết đó đòi hỏi phải có sự đầu tư. theo đó tỷ lệ điều tiết ngân sách cho TP.HCM phải tương thích thì TP mới chủ động được nguồn lực để xây dựng cơ sở hạ tầng tốt hơn nhằm giải quyết các áp lực đang đối mặt.
Đơn cử như cầu Bình Tiên (quận 8), mấy chục năm rồi không làm được cho dân, hay như sự chậm trễ của tuyến metro số 1 Bến Thành - Suối Tiên thấy xót xa lắm. Các đường vành đai cũng đang vướng chưa xong.

Giải quyết các điểm nghẽn phát triển cho TP.HCM chính là góp phần vào sự phát triển của kinh tế toàn vùng và cả nước. Ảnh: HOÀNG GIANG
Ngoài ra, áp lực về tệ nạn xã hội, an ninh trật tự phức tạp cũng cần phải có những khoản chi quản lý để đảm bảo được trật tự an toàn xã hội.
TP.HCM là nơi thu ngân sách rất nhiều, tại sao lại không đầu tư để giải quyết nhưng điểm nghẽn đó. Từ đó TP phát triển bứt phá và đóng góp nhiều hơn cho tăng trưởng kinh tế và nguồn thu ngân sách trung ương bền vững.
. Có ý kiến cho rằng TP.HCM vẫn đang phát triển tốt, các chỉ tiêu ngân sách trung ương giao những năm gần đây liên tục tăng nhưng TP vẫn thu đạt, thậm chí vượt mức được giao, vậy có cần phải tăng tỉ lệ điều tiết ngân sách. Quan điểm của ông về điều này thế nào?
+ Về dự toán thu ngân sách, trong ba năm đã tăng gần 100.000 tỷ đồng nhưng TP.HCM vẫn vượt thu. Năm nay thu ngân sách dự kiến đạt hơn 412.000 tỷ đồng (ước đạt 103,3% dự toán). Đây là một nỗ lực rất lớn của TP.HCM.
Nhưng sự cố gắng của TP đến một lúc nào đó nó sẽ mỏi cánh, đến một lúc nào đó đầu tàu này sẽ gặp khó trước các điểm nghẽn. Biểu hiện là thu hút đầu tư nước ngoài đang giảm dần và số lượng thành lập mới doanh nghiệp năm nay cũng không đạt kế hoạch. Điều đó cho thấy các nhà đầu tư hiện đang có phản ứng không tích cực đối với kết cấu hạ tầng của TP. Khách du lịch đến đây cũng than phiền, thậm chí người dân cả nước khi đến TP.HCM cũng rất ái ngại khi gặp cảnh kẹt xe, ngập nước... Đây chính là chỗ TP cần giải quyết.
. Việc tháo gỡ các điểm nghẽn cho TP.HCM có ý nghĩa gì đối với kinh tế toàn vùng cũng như sự phát triển chung của cả nước?
+ Bài toán căn cơ là cần có tài chính để TP có thể đóng góp vì cả nước, cùng cả nước tốt hơn nữa. Thời gian qua, TP vượt qua được các sức ép cũng nhờ có Nghị quyết 54 nhưng cơ chế của nghị quyết này chưa đủ, phải có sự hỗ trợ thiết thực hơn nữa. TP.HCM cần mạnh dạn đề xuất trung ương tăng tỉ lệ điều tiết ngân sách để có thể chủ động bứt phá.
Một điều quan trọng nữa, TP.HCM nằm trong vùng tăng trưởng mạnh của cả nước nên khi đầu tư phát triển cho TP thì TP sẽ đầu tư phát triển những điểm thắt trong kết nối vùng như kết nối với Bình Dương, Đồng Nai, Bà Rịa-Vũng Tàu, Tây Ninh; kết nối với sân bay Long Thành trong tương lai và đặc biệt kết nối với vùng đồng bằng sông Cửu Long. Từ đó, tạo sự lan tỏa về sự phát triển của vùng. Thực tế đã chứng minh, thời gian qua TP.HCM đã hỗ trợ được các vùng phát triển và có tỉ lệ đóng góp cho ngân sách tăng lên như Bình Dương, Đồng Nai... Cho nên đầu tư cho TP.HCM là đầu tư cho các vùng năng động.


Đủ điều kiện để tăng tỉ lệ điều tiết
. Theo ông, bây giờ có phải là thời điểm thích hợp nhất để xem xét lại tỉ lệ điều tiết ngân sách cho TP.HCM?
+ Về mặt lý lẽ, lập luận là không phải bàn cãi nhưng vấn đề còn lại là điều kiện cho phép để triển khai, điều kiện cần và đủ để tăng tỷ lệ điều tiết ngân sách để lại cho TP.HCM mà không làm phá vỡ bức tranh tổng thể.
Theo quan sát của tôi, trong số 63 tỉnh, thành thì điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý khác nhau... những tỉnh, thành ở vùng sâu vùng xa, miền núi chắc chắn các khoản thu không đủ chi nhưng cần ngân sách để đảm bảo an sinh xã hội, an ninh quốc phòng. Còn những địa phương có điều kiện thì phải có những cơ chế ràng buộc để địa phương đó phấn đấu vươn lên tự chủ về tài chính, ngân sách.
So với các siêu đô thị hơn 10 triệu dân trên thế giới, bình quân mức điều tiết là 40%-50%, thấp nhất như Paris cũng lên đến 33%. Từ đó cho thấy tỷ lệ điều tiết ngân sách để lại cho TP.HCM chỉ có 18% là quá thấp.
Từ năm 2007 tới nay, số lượng các tỉnh, thành tự chủ về tài chính đã tăng lên và như vậy áp lực gánh trên vai ngân sách của TP.HCM đã được chia sẻ.
Qua nghiên cứu của tôi, những tỉnh có tiềm năng như Long An, Bình Thuận, Ninh Thuận, Ninh Bình là những địa phương có nhiều điều kiện thuận lợi, trong đó có khả năng thu hút khách du lịch... chắc chắn trong tương lai sẽ tự chủ về tài chính và các tỉnh này cũng muốn tự chủ. Điều cần thiết là phải xây dựng cơ chế, chính sách khuyến khích những địa phương tự chủ. Ví dụ nếu anh tự chủ thì anh được quyết định những vấn đề trong phân cấp, phân quyền như chủ trương quyết định đầu tư nhóm A. Đó là cách để động viên các địa phương đó vươn lên.
Còn những địa phương chưa tự chủ được thì phải có điều kiện ràng buộc như trong chi đầu tư phát triển thì dù một đồng cũng phải được Quốc hội xem xét. Có vậy mới hạn chế được việc chi đầu tư những công trình chưa cấp thiết gây lãng phí, thất thoát ngân sách như đã diễn ra trong thời gian qua.
Như vậy, đặt trong bối cảnh đó, thời điểm này cho phép TP.HCM được tăng tỷ lệ điều tiết ngân sách, bởi vì trung ương đã có khả năng điều tiết vì nợ công đã giảm từ 63,7% xuống còn 56,1% và nhiều tỉnh, thành đã tự chủ tài chính. TP.HCM vẫn còn tiềm năng nhưng nếu không tăng tỷ lệ điều tiết ngân sách để TP chủ động trong đầu tư, tháo gỡ điểm nghẽn thì sẽ làm giảm dần tiềm năng đó. Cho nên muốn chuyển tiềm năng bằng hiện thực thì phải giải quyết bài toán về đầu tư.
. Khả năng thành công khi TP.HCM trình ra trung ương đề án tăng tỷ lệ điều tiết ngân sách khoảng bao nhiêu, thưa ông?
+ Khả năng thành công là rất lớn, bởi vì các đại biểu Quốc hội khi bấm nút thông qua Nghị quyết 54 có tỷ lệ đồng thuận rất cao. Điều đó cho thấy sự đồng thuận của cả nước đối với TP.HCM cũng rất cao, vì nơi đây là nơi con em của 63 tỉnh, thành đến học tập và làm việc.
Cần nhớ rằng hiệu quả của việc điều tiết này không phải tăng cho TP.HCM nhiều thì trung ương mất đi mà tăng tỷ lệ điều tiết thì TP sẽ đầu tư phát triển tăng tốc và làm ra nhiều hơn. Điều này sẽ làm cho chiếc bánh lớn lên, từ đó trung ương có tiền để phân bổ cho các địa phương khác.
Nhưng cần phải có nguyên tắc: Ngân sách để lại cho TP.HCM không phải là khoản chi tiêu dùng bởi chi tiêu dùng sẽ mất đi, mà đây là khoản đầu tư phát triển để tăng nguồn thu cho cả nước.
. Xin cám ơn ông.
(Theo PLO)
- Cùng chuyên mục
Thủ tướng khảo sát dự án Nhà ga T2 sân bay Đồng Hới và thăm gia đình thương binh tại Quảng Trị
Chiều 27/7, Thủ tướng Phạm Minh Chính đã thăm, tặng quà đồng chí Nguyễn Duy Đặng, sinh năm 1946, thương binh 2/4, tỉ lệ thương tật 65%, hiện ở phường Đồng Thuận, tỉnh Quảng Trị.
Sự kiện - 28/07/2025 06:39
Tạp chí Nhà đầu tư dâng hương tri ân các anh hùng liệt sĩ
Kỷ niệm 78 năm Ngày Thương binh - Liệt sĩ (27/7/1947 - 27/7/2025), trong các ngày 26, 27/7, đoàn công tác của Tạp chí Nhà đầu tư đã về dâng hương tri ân các anh hùng liệt sĩ tại nhiều “địa chỉ đỏ” ở các tỉnh miền Trung,
Sự kiện - 27/07/2025 17:13
Chủ tịch Hội đồng Trường, Trường Đại học GTVT làm Chủ tịch VALOMA
PGS. TS. Nguyễn Thanh Chương – Chủ tịch Hội đồng Trường, Trường Đại học GTVT vừa được bầu giữ chức Chủ tịch Hiệp hội phát triển Nhân lực Logistics Việt Nam (VALOMA) nhiệm kỳ 2025 – 2029.
Sự kiện - 27/07/2025 17:01
Bộ Tài chính: Không để vướng mắc về tài chính, ngân sách làm giảm hiệu quả mô hình chính quyền 2 cấp
Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Đức Chi nhấn mạnh: Không để vướng mắc về tài chính, ngân sách, kế toán, tài sản công ảnh hưởng đến quá trình cũng như làm giảm hiệu quả của việc triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp...
Sự kiện - 27/07/2025 07:45
[Cafe Cuối tuần] Truyền thông chính sách trong thời đại hậu sự thật
Truyền thông chính sách – vốn là kênh để kết nối Nhà nước với người dân – đang đứng trước thách thức chưa từng có. Một mặt là trách nhiệm truyền tải các quyết sách đúng đắn; mặt khác là nhu cầu đấu tranh với thông tin sai lệch và tái thiết niềm tin công chúng.
Sự kiện - 26/07/2025 10:34
Tăng cường phối hợp giữa các đơn vị trong xử lý vi phạm trên thị trường chứng khoán
Lãnh đạo UBCKNN đề nghị các đơn vị của Bộ Công an; cơ quan Công an các tỉnh, thành phố trực thuộc TW tiếp tục phối hợp chặt chẽ với UBCKNN, các SGDCK, VSDC để nắm bắt các phương thức, thủ đoạn, vi phạm, tội phạm trong lĩnh vực chứng khoán.
Sự kiện - 26/07/2025 07:41
Vingroup, FPT 'hiến kế' phát triển Khánh Hòa thời kỳ mới
Theo Phó Thủ tướng Nguyễn Chí Dũng, các doanh nghiệp lớn, các nhà đầu tư đã có dự án cần phát huy vai trò dẫn dắt trong những việc lớn, việc khó, việc mới; chủ động giải quyết những bài toán phát triển kinh tế - xã hội của Khánh Hòa, của vùng và của cả nước.
Sự kiện - 25/07/2025 19:05
Pin thải của hàng trăm nghìn xe điện sẽ 'đi về đâu'?
Trong lộ trình chuyển đổi 400.000 xe điện tại TP.HCM, Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM đề xuất xây dựng trung tâm, nhà máy tái chế pin đạt tiêu chuẩn, có khả năng thu hồi đến 95% kim loại quý trong pin.
Sự kiện - 25/07/2025 10:44
Trung ương thống nhất số lượng Uỷ viên Trung ương Đảng chính thức khóa 14
Trung ương thống nhất với phương hướng công tác nhân sự Đại hội 14 của Đảng; trong đó có định hướng phân bổ cơ cấu, số lượng Ủy viên Trung ương Đảng chính thức khóa 14.
Sự kiện - 25/07/2025 07:08
Nghệ An thiệt hại nặng nề từ trận lũ lịch sử
Nghệ An đã ghi nhận 4 người chết và mất tích, 4 người bị thương, hơn 450 căn nhà bị hư hỏng tốc mái, gần 3.800 căn nhà bị ngập, hàng ngàn héc ta hoa màu bị thiệt hại nặng nề do mưa bão số 3 gây ra.
Sự kiện - 24/07/2025 10:44
Hà Nội triển khai tính năng lấy số thứ tự trực tuyến trên Ứng dụng iHanoi
Trung tâm Phục vụ hành chính công thành phố Hà Nội ra mắt tính năng lấy số thứ tự trực tuyến và đặt lịch hẹn qua Ứng dụng iHanoi, bắt đầu từ ngày 21/7/2025.
Sự kiện - 24/07/2025 07:25
ADB hạ dự báo tăng trưởng của Việt Nam xuống 6,3% trong năm 2025
ADB đã điều chỉnh giảm dự báo tăng trưởng kinh tế của Việt Nam trong năm 2025 xuống còn 6,3% và 6,0% trong năm 2026.
Sự kiện - 23/07/2025 19:11
Áp thuế 20% trên thu nhập từ chuyển nhượng bất động sản: Sẽ có lộ trình phù hợp
Bộ Tài chính cho biết, việc thu thuế thu nhập cá nhân theo phương pháp 20% trên thu nhập trong chuyển nhượng bất động sản cần có lộ trình phù hợp, đảm bảo đồng bộ với quá trình hoàn thiện các chính sách khác.
Sự kiện - 23/07/2025 08:27
Thủ tướng đề nghị Tập đoàn Sumitomo triển khai nghiêm túc dự án Thành phố thông minh Bắc Hà Nội
Lãnh đạo Sumitomo cho biết Tập đoàn muốn đưa dự án Thành phố thông minh Bắc Hà Nội trở thành một biểu tượng trong quan hệ Việt Nam - Nhật Bản.
Sự kiện - 23/07/2025 07:52
Doanh nghiệp bảo hiểm ước chi trả trên 14,2 tỷ đồng cho nạn nhân vụ lật tàu Vịnh Xanh 58
Cục Quản lý giám sát bảo hiểm (Bộ Tài chính) cho biết, tính đến 11h ngày 22/7, qua số liệu báo cáo từ doanh nghiệp bảo hiểm, tổng số tiền bồi thường, trả tiền bảo hiểm liên quan đến thiệt hại về người và của do lật tàu Vịnh Xanh 58 dự kiến khoảng 14,27 tỷ đồng.
Sự kiện - 22/07/2025 17:10
'Bơm' hơn 33.600 tỷ vốn đầu tư công cho 21 bộ, ngành và địa phương
Phó Thủ tướng giao bổ sung hơn 33.600 tỷ đồng dự toán chi đầu tư phát triển và kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách Trung ương năm 2025 từ nguồn tăng thu ngân sách Trung ương năm 2024 cho 21 bộ, ngành và địa phương.
Sự kiện - 22/07/2025 13:28
- Đọc nhiều
Đáng đọc
- Đáng đọc
Tổng Bí thư Tô Lâm: 'Bộ tứ trụ cột' để giúp đất nước cất cánh
Sự kiện - Update 2 month ago
Thủ tướng: Cần truyền cảm hứng cho doanh nhân cống hiến vì đất nước
Sự kiện - Update 2 month ago
Chuyên gia: Không nên quá ‘hoảng loạn’ với con số thuế 46% từ Mỹ
Tài chính - Update 3 month ago