Quảng Ninh sơ kết một năm vận hành chính quyền địa phương hai cấp

Quảng Ninh kiện toàn đồng bộ hệ thống chính trị

Từ ngày 1/7/2025, tỉnh Quảng Ninh đã thực hiện sắp xếp từ 171 đơn vị hành chính xuống còn 54 đơn vị hành chính cấp xã (30 phường, 22 xã, 2 đặc khu) và duy trì 1.452 thôn, bản, khu phố.

Việc sắp xếp được thực hiện đồng bộ với kiện toàn tổ chức đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội ở địa phương, bảo đảm bộ máy mới đi vào hoạt động ngay từ ngày đầu vận hành.

Cụ thể, sau sắp xếp, toàn tỉnh có 231 cơ quan, đơn vị thuộc khối Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã, trong đó có 218 cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc và 13 đơn vị sự nghiệp.

Còn đối với khối chính quyền, cơ cấu tổ chức tiếp tục được tinh gọn. Cấp tỉnh được kiện toàn còn 14 cơ quan chuyên môn và 3 tổ chức hành chính, giảm 6 cơ quan chuyên môn và 1 tổ chức hành chính so với trước sắp xếp.

Ở cấp xã, toàn tỉnh hiện có 239 cơ quan chuyên môn cấp xã; trong đó 21 xã, phường có 5 phòng chuyên môn; 31 xã, phường và đặc khu Cô Tô có 4 phòng chuyên môn; đặc khu Vân Đồn có 6 phòng chuyên môn.

Việc kiện toàn tổ chức bộ máy được thực hiện trên cơ sở đánh giá thực tiễn vận hành, bảo đảm phù hợp quy mô dân số, diện tích tự nhiên, đặc điểm địa bàn và yêu cầu quản lý nhà nước.

Theo Tỉnh ủy Quảng Ninh, sau 1 năm vận hành, mô hình tổ chức mới của hệ thống chính trị cơ bản được kiện toàn đồng bộ; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giữa các cơ quan được xác định rõ hơn; mối quan hệ công tác được thiết lập thống nhất, thông suốt.

So với mô hình trước đây, việc kết thúc hoạt động cấp huyện đã giảm 1 tầng nấc trung gian trong truyền đạt, tổ chức thực hiện và phản hồi chính sách. Nhiều nhiệm vụ được chuyển trực tiếp về cấp xã, giúp chính quyền cơ sở chủ động hơn trong quản lý địa bàn, xử lý công việc phát sinh và phục vụ người dân, doanh nghiệp…

Hiệu quả của mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại Quảng Ninh

Thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, tỉnh Quảng Ninh đã tập trung đẩy mạnh cải cách hành chính, lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ. Đồng thời, gắn cải cách thủ tục hành chính với chuyển đổi số, phân cấp, phân quyền và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.

Kết quả, tỉnh Quảng Ninh đã hoàn thành việc rà soát, chuẩn hóa và công khai 2.267 thủ tục hành chính, gồm 1.860 thủ tục hành chính cấp tỉnh, 407 thủ tục hành chính cấp xã, trong đó có 101 thủ tục hành chính dùng chung, liên thông giữa các cấp.

Cùng với việc chuẩn hóa thủ tục hành chính, Quảng Ninh cũng tiếp tục đẩy mạnh rà soát, sửa đổi, đơn giản hóa và cắt giảm thời gian giải quyết đối với các thủ tục đủ điều kiện.

Đến nay, 100% dịch vụ công trực tuyến đủ điều kiện đã được cung cấp ở mức toàn trình; duy trì 495 dịch vụ công trực tuyến một phần. Tỉnh thực hiện cắt giảm thời gian giải quyết đối với nhiều thủ tục hành chính thuộc các lĩnh vực trọng điểm; ban hành chính sách giảm 50% một số khoản phí, lệ phí khi thực hiện thủ tục hành chính trực tuyến…

Công tác số hóa quy trình, hồ sơ và kết quả giải quyết thủ tục hành chính được triển khai đồng bộ, gắn với xây dựng chính quyền số. Đến nay, 100% quy trình nội bộ giải quyết thủ tục hành chính được cấu hình trên môi trường điện tử; hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính đủ điều kiện được số hóa, lưu trữ và tái sử dụng theo quy định.

Sau 1 năm vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, hoạt động tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh cơ bản ổn định, thông suốt. Trên 90% hồ sơ được xử lý trên môi trường điện tử; tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng và trước hạn đạt trên 98%.

Cũng theo Tỉnh ủy Quảng Ninh, sau khi vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, tỉnh đã triển khai công tác phân bổ dự toán ngân sách nhà nước kịp thời, đồng bộ, bảo đảm nguyên tắc nguồn lực đi đôi với nhiệm vụ được phân cấp, phân quyền; phân định rõ trách nhiệm chi giữa cấp tỉnh và cấp xã.

Theo đó, nguồn lực tài chính dành cho cấp xã được tăng cường đáng kể, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ mới. Dự toán chi ngân sách cấp xã năm 2025 sau sắp xếp đạt 7.907 tỷ đồng, tăng 5.772 tỷ đồng so với dự toán đầu năm (do chuyển nhiệm vụ từ huyện về xã).

Năm 2026 giao dự toán ngân sách cấp xã đạt 16.748 tỷ đồng, gấp 2,1 lần so với năm 2025. Đến nay, có 16/54 xã, phường, đặc khu bảo đảm được chi thường xuyên từ nguồn thu trên địa bàn; 100% địa phương cấp xã được giao kế hoạch vốn đầu tư công và phân cấp thực hiện đầu tư theo quy định. 

Đáng chú ý, sau 1 năm vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, công tác quản lý, điều hành ngân sách nhà nước tiếp tục được thực hiện chủ động, chặt chẽ, hiệu quả. Năm 2025, tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn vượt 75% dự toán được giao. Trong đó, ngân sách cấp tỉnh tăng thu trong cân đối 26.391 tỷ đồng, ngân sách cấp xã tăng thu 2.355 tỷ đồng; 54/54 xã, phường, đặc khu đều hoàn thành và vượt dự toán thu ngân sách.

Kết quả này phản ánh hiệu quả công tác quản lý thu, sự phục hồi và phát triển của nền kinh tế địa phương, đồng thời cho thấy khả năng thích ứng và tính chủ động của chính quyền cấp xã trong quản lý địa bàn, khai thác nguồn thu và phối hợp với các cơ quan thuế, tài chính sau khi thực hiện mô hình mới.