'Chính sách đặc thù cho Hà Nội cần đi liền gỡ vướng thủ tục đầu tư'

Tiếp tục chương trình kỳ họp thứ 10, ngày 8/12, Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về những cơ chế, chính sách đặc thù để triển khai các dự án lớn tại địa bàn Thủ đô Hà Nội.

"Đánh" trúng những điểm nghẽn của Thủ đô

Nhất trí với sự cần thiết ban hành Nghị quyết, các đại biểu cho rằng, các cơ chế, chính sách đặc thù sẽ tạo đột phá cho Hà Nội nhưng phải có kiểm soát chặt chẽ, đi liền với đó là tháo gỡ vướng mắc về thủ tục đầu tư, quy hoạch...

Đại biểu Nguyễn Thị Lan (đoàn TP. Hà Nội) nhận định, nếu tiếp tục áp dụng hoàn toàn các cơ chế thông thường thì rất khó tạo được bước chuyển rõ rệt. Việc ban hành Nghị quyết thí điểm là cách tiếp cận phù hợp vừa để tháo gỡ nút thắt trước mắt, vừa để kiểm nghiệm hoàn thiện thể chế cho giai đoạn tiếp theo cho Thủ đô Hà Nội.

Đại biểu này cho rằng, cần mạnh dạn phân cấp, phân quyền cho chính quyền đô thị giúp rút ngắn quy trình, nâng cao trách nhiệm và tính chủ động trong tổ chức thực hiện nhưng vẫn đạt trong khuôn khổ Hiến pháp, pháp luật và sự giám sát của Quốc hội, của Chính phủ.

"Nghị quyết đánh trúng điểm nghẽn cốt lõi như quy hoạch, thủ tục đầu tư, thu hồi đất, tái thiết đô thị, từ đó tạo điều kiện để triển khai nhanh hơn các dự án thật sự cấp bách, có tác động lan tỏa lớn", đại biểu Lan nói.

Dự thảo đã thể hiện rõ tinh thần lấy người dân làm trung tâm thông qua các cơ chế bồi thường, hỗ trợ tái định cư cao hơn quy định chung, đồng thời nhấn mạnh yêu cầu công khai, minh mạch, phòng chống tham nhũng, lợi ích nhóm trong quá trình tổ chức thực hiện.

Đại biểu Nguyễn Thị Lan đề nghị cần tăng cường phối hợp chặt chẽ giữa Trung ương và thành phố, nhất là với các dự án có tác động liên vùng, liên ngành.

Trong quá trình thực hiện, cần quan tâm đến quyền lợi chính đáng của người dân, của tổ chức, cần công khai thông tin truyền thông sớm và đầy đủ tới người dân để tạo sự đồng thuận và chia sẻ ngay từ đầu. Cùng với đó, cần theo dõi, đánh giá thường xuyên quá trình thí điểm, kịp thời điều chỉnh những bất cập phát sinh đối với tinh thần thí điểm có kiểm soát.

Xác định rõ thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư các dự án lớn

Đại biểu Hoàng Văn Cường (đoàn TP. Hà Nội) đồng tình với việc xác định 5 loại dự án lớn quan trọng được áp dụng cơ chế, chính sách đặc thù trong dự thảo nghị quyết cũng như đồng tình với quy định tại điều 4 (thẩm quyền quyết định, chấp thuận chủ trương đầu tư) của dự thảo nghị quyết.

Theo đó, khi triển khai các dự án này cần áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt khác với quy định của pháp luật hiện hành thì UBND TP. Hà Nội báo cáo Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho phép thực hiện, sau đó báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất.

Cũng góp ý về nội dung này, đại biểu Nguyễn Minh Tâm (đoàn Quảng Trị) nhận thấy, tại khoản 2 điều 1 xác định phạm vi điều chỉnh gồm 5 nhóm dự án lớn, quan trọng trên địa bàn Thủ đô sẽ được điều chỉnh bởi Nghị quyết đặc thù này.

Tuy nhiên khi xác định thẩm quyền quyết định, chấp thuận chủ trương đầu tư thì mới chỉ quy định: "HĐND TP. Hà Nội quyết định chủ trương đầu tư đối với dự án đầu tư công, dự án đầu tư PPP quy định tại điểm a và điểm b khoản 2 điều 1 của nghị quyết này. Chủ tịch UBND TP. Hà Nội chấp thuận chủ trương đầu tư đối với dự án đầu tư thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư quy định tại điểm a và điểm c khoản 2 điều 1 của nghị quyết này".

Đại biểu Nguyễn Minh Tâm bày tỏ băn khoăn đối với các dự án còn lại được quy định tại điểm d, đ khoản 2 điều 1 của dự thảo nghị quyết thì xác định thẩm quyền quyết định, chấp thuận chủ trương đầu tư như thế nào?

Đại biểu đoàn Quảng Trị cũng lưu ý nếu xử lý theo cơ chế đặc biệt thì cần quy định quy trình đơn giản nhằm triển khai nhanh, rút ngắn thời gian giải quyết, tạo sự chủ động cho người có thẩm quyền.

Đại biểu Nguyễn Minh Tâm đề nghị đối với dự án đầu tư theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này cần áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt khác với quy định của luật, Nghị quyết của Quốc hội, Pháp lệnh, Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội thì quy định luôn trong nghị quyết này mà không phải thực hiện việc xin - cho như dự thảo.

Bên cạnh đó, các ý kiến cũng góp ý về thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất quy định tại điều 7 của dự thảo nghị quyết.