Ủy ban Chứng khoán Nhà nước vẫn trực thuộc Bộ Tài chính, nhưng sẽ được tăng thêm tính độc lập?
-
Chia sẻ
-
Bình luận
0

Trên cơ sở ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội tại kỳ họp thứ 7 về dự án Luật Chứng khoán (sửa đổi), Thường trực Ủy ban Kinh tế đã chủ trì, phối hợp với Cơ quan soạn thảo và các cơ quan hữu quan nghiên cứu tiếp thu, chỉnh lý, dự thảo Luật.
Về địa vị pháp lý, nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban Chứng khoán Nhà nước, các đại biểu Quốc hội có 2 ý kiến.
Theo đó, có 18/34 lượt ý kiến nhất trí mô hình Ủy ban Chứng khoán Nhà nước (UBCKNN) độc lập và trực thuộc Chính phủ để quyết định nhiều vấn đề trực tiếp hơn theo thông lệ quốc tế; 11/34 lượt ý kiến cho rằng mô hình UBCKNN trực thuộc Bộ Tài chính đã và đang hoạt động tốt, phù hợp với chủ trương của Đảng, Nghị quyết của Quốc hội, tuy nhiên, cần quy định theo hướng tăng thẩm quyền, bảo đảm tính độc lập cho UBCKNN trong hoạt động; một số ý kiến khác cho rằng dù theo mô hình nào cũng cần bảo đảm tính độc lập cho UBCKNN trong hoạt động để có đủ thẩm quyền trực tiếp tổ chức quản lý và giám sát toàn diện đối với TTCK.
3 phương án đã được đưa ra về vấn đề này.
Trước hết, UBCKNN trực thuộc Bộ Tài chính. Đây là phương án như Chính phủ đã trình nhưng có chỉnh lý theo hướng bổ sung thêm một số quyền hạn, nhiệm vụ tại Quyết định 48/2015/QĐ-TTg quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của UBCKNN trực thuộc Bộ Tài chính). Đối với Sở Giao dịch Chứng khoán (SGDCK) và Trung tâm Lưu ký Chứng khoán (TCTLK), UBCKNN có ý kiến trước khi Bộ Tài chính phê chuẩn Chủ tịch Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch Hội đồng Quản trị, Tổng Giám đốc (Giám đốc) và phê chuẩn Điều lệ của các doanh nghiệp này.
Ở phương án thứ hai, UBCKNN trực thuộc Bộ Tài chính, nhưng cần tăng thêm tính độc lập, thẩm quyền của UBCKNN và thẩm quyền của UBCKNN đối với SGDCK và TCTLK, sát với pháp luật của những nước có mô hình tương tự. Cụ thể là:
(i) UBCKNN thay Bộ Tài chính thực hiện chức năng cơ quan đại diện chủ sở hữu Nhà nước đối với SGDCK và TCTLK;
(ii) Chủ tịch UBCKNN phê duyệt Điều lệ của SGDCK và TCTLK; bổ nhiệm, miễn nhiệm Chủ tịch và thành viên Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch và thành viên Hội đồng quản trị, Ban Kiểm soát (Kiểm soát viên) của SGDCK và TCTLK; phê duyệt việc Hội đồng quản trị/Hội đồng thành viên bổ nhiệm, miễn nhiệm Tổng giám đốc (Giám đốc), Phó Tổng giám đốc (Phó giám đốc), Trưởng bộ phận giám sát giao dịch của SGDCK; Tổng giám đốc (Giám đốc), Phó Tổng giám đốc (Phó giám đốc) của TCTLK.
Ngoài ra, để nâng cao vị thế, trách nhiệm của UBCKNN và người đứng đầu, bảo đảm vị thế khi phối hợp làm việc với cơ quan, Bộ, ngành và trong hợp tác quốc tế (tương tự như quy định về Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia tại Luật Cạnh tranh), phương án này quy định:
“Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán Nhà nước là người đứng đầu, chịu trách nhiệm trước pháp luật về tổ chức và toàn bộ hoạt động của Ủy ban Chứng khoán Nhà nước. Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán Nhà nước do Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài chính”.
Bên cạnh đó, Thường trực Ủy ban Kinh tế đề nghị tiếp tục quy định như Luật Chứng khoán hiện hành về việc “Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể và cơ cấu tổ chức của Ủy ban Chứng khoán Nhà nước do Chính phủ quy định”.
Theo phương án này, UBCKNN tương đối bảo đảm tính độc lập, quản lý và giám sát toàn diện thị trường, phù hợp với nguyên tắc của Tổ chức quốc tế các Ủy ban chứng khoán - IOSCO (nguyên tắc số 1, 2), khuyến nghị của Chương trình đánh giá khu vực tài chính (FSAP) và quy định của các nước có cơ quan quản lý chứng khoán nằm trong Bộ Tài chính (như Malaysia, Bangladesh, Bồ Đào Nha) và giữ được ổn định, không làm xáo trộn về bộ máy tổ chức.
Ở phương án cuối cùng, UBCKNN độc lập, trực thuộc Chính phủ. Theo phương án này, UBCKNN có quyền chủ động xây dựng chiến lược, đề xuất chính sách với Chính phủ về chứng khoán và TTCK; là cơ quan đại diện chủ sở hữu Nhà nước của SGDCK và TCTLK, có đầy đủ quyền hạn quản lý và giám sát toàn diện thị trường, bảo đảm tính độc lập theo nguyên tắc của IOSCO, thực hiện được khuyến nghị của FSAP, phù hợp với thông lệ quốc tế. UBCKNN độc lập giúp cho việc quản lý thống nhất ban hành quy chế, chủ động về tổ chức nhân sự, ngân sách sẽ tăng cường hiệu quả quản lý, tăng trách nhiệm của UBCKNN, nâng cao tính hiệu quả và hiệu lực của thị trường, góp phần quan trọng để nâng hạng TTCK Việt Nam.
Việc UBCKNN trực thuộc Chính phủ bảo đảm tính hiệu quả và thống nhất hơn trong giai đoạn hiện nay, tách bạch giữa chức năng của cơ quan quản lý tài chính nhà nước với chức năng của các tổ chức hoạt động trung gian tài chính.
Tuy nhiên, theo phương án này sẽ phát sinh thêm đầu mối trực thuộc Chính phủ.
Theo đó, đa số Thường trực Ủy ban Kinh tế đề xuất lựa chọn phương án 2.
Sàn VN-Index 963,56 +0,29 / +0,03% Lúc 07/12/2019 15:59:54 Cao nhất 06/11/2019 1023,42 Thấp nhất 04/01/2019 861,85 | Giao dịch hôm nay SLGD: 378 KLGD: 171.819.421 GTGD: 3,87 triệu |
Sàn HNX-Index 102,39 +0,02 / +0,02% Lúc 07/12/2019 15:59:54 Cao nhất 18/03/2019 110,44 Thấp nhất 15/01/2019 98,71 | Giao dịch hôm nay SLGD: 200 KLGD: 25.303.916 GTGD: 214.499,00 |
Sàn UPCOM-Index 55,92 +0,06 / +0,11% Lúc 07/12/2019 15:59:54 Cao nhất 25/07/2019 58,90 Thấp nhất 25/12/2018 51,11 | Giao dịch hôm nay SLGD: 299 KLGD: 7.666.515 GTGD: 112.439,00 |
Nguồn: VPBS
Mã TN | Tên ngoại tệ | Mua vào | Bán ra |
---|---|---|---|
AUD | AUST.DOLLAR | 15616.94 | 15978.4 |
CAD | CANADIAN DOLLAR | 17286.01 | 17739.64 |
CHF | SWISS FRANCE | 23116.17 | 23675.02 |
DKK | DANISH KRONE | 0 | 3498.11 |
EUR | EURO | 25514.73 | 26360.12 |
GBP | BRITISH POUND | 30148.36 | 30631.18 |
HKD | HONGKONG DOLLAR | 2917.7 | 2982.26 |
INR | INDIAN RUPEE | 0 | 337.3 |
JPY | JAPANESE YEN | 207.95 | 216.2 |
KRW | SOUTH KOREAN WON | 18.08 | 20.55 |
KWD | KUWAITI DINAR | 0 | 79188.88 |
MYR | MALAYSIAN RINGGIT | 0 | 5602.92 |
NOK | NORWEGIAN KRONER | 0 | 2576.49 |
RUB | RUSSIAN RUBLE | 0 | 404.53 |
SAR | SAUDI RIAL | 0 | 6407.25 |
SEK | SWEDISH KRONA | 0 | 2472.85 |
SGD | SINGAPORE DOLLAR | 16828.47 | 17132.2 |
THB | THAI BAHT | 748.54 | 779.77 |
USD | US DOLLAR | 23120 | 23240 |
Nguồn: VietComBank
Giá vàng | ||
---|---|---|
(ĐVT : 1,000) | Mua vào | Bán ra |
SJC Hồ Chí Minh | ||
SJC HCM 1-10L | 41,220-110 | 41,450-100 |
Nhẫn 9999 1c->5c | 41,180-140 | 41,630-100 |
Vàng nữ trang 9999 | 40,650-100 | 41,450-100 |
Vàng nữ trang 24K | 40,040-99 | 41,040-99 |
Vàng nữ trang 18K | 29,841-75 | 31,241-75 |
Vàng nữ trang 14K | 22,918-58 | 24,318-58 |
Vàng nữ trang 10K | 16,036-42 | 17,436-42 |
SJC Các Tỉnh Thành Phố | ||
SJC Hà Nội | 41,220-110 | 41,470-100 |
SJC Đà Nẵng | 41,220-110 | 41,470-100 |
SJC Nha Trang | 41,210-110 | 41,470-100 |
SJC Cà Mau | 41,220-110 | 41,470-100 |
SJC Bình Phước | 41,190-110 | 41,480-100 |
SJC Huế | 41,200-110 | 41,470-100 |
SJC Biên Hòa | 41,220-110 | 41,450-100 |
SJC Miền Tây | 41,220-110 | 41,450-100 |
SJC Quãng Ngãi | 41,220-110 | 41,450-100 |
SJC Đà Lạt | 41,240-110 | 41,500-100 |
SJC Long Xuyên | 41,220-110 | 41,450-100 |
Giá Vàng SJC Tổ Chức Lớn | ||
DOJI HCM | 41,250-110 | 41,400-90 |
DOJI HN | 41,250-110 | 41,400-90 |
PNJ HCM | 41,150-180 | 41,400-150 |
PNJ Hà Nội | 41,150-180 | 41,400-150 |
Phú Qúy SJC | 41,240-230 | 41,420-70 |
Bảo Tín Minh Châu | 41,250-110 | 41,390-100 |
Mi Hồng | 41,260-120 | 41,400-100 |
Giá Vàng SJC Ngân Hàng | ||
EXIMBANK | 41,230-120 | 41,380-120 |
ACB | 41,100-250 | 41,300-200 |
Sacombank | 41,3700 | 41,6200 |
SCB | 40,950-200 | 41,200-150 |
VIETINBANK GOLD | 41,3700 | 41,6100 |
Nguồn: GiaVangVN.org
-
Nhìn lại những ‘lời hứa’ về giá cổ phiếu của Chủ tịch FLC Trịnh Văn Quyết
06, Tháng 12, 2019 | 20:22 -
Sau BIDV Thanh Xuân, Bamboo Airways tiếp tục chào bán cổ phiếu BAV cho nhân viên BIDV - Quy Nhơn và OCB
04, Tháng 12, 2019 | 07:00 -
Khối ngoại ồ ạt bán ròng tại Masan
04, Tháng 12, 2019 | 19:45 -
Cổ phiếu VinGroup, Masan biến động thế nào sau khi ra tin M&A VinMart, VinEco?
03, Tháng 12, 2019 | 16:27 -
Bamboo Airways chào bán cổ phiếu BAV cho nhân viên BIDV giá 40.000 đồng/cổ phiếu, cam kết mua lại giá gấp đôi
03, Tháng 12, 2019 | 14:01

-
Hậu 'thay máu' cổ đông, GTNFoods muốn thoái vốn khỏi Vinatea07, Tháng 12, 2019 | 06:55
-
Đạt Phương (DPG) hoàn tất huy động 81 tỷ trái phiếu lãi 11,5%/năm, chủ yếu từ nhà đầu tư cá nhân07, Tháng 12, 2019 | 08:03
-
Nhìn lại những ‘lời hứa’ về giá cổ phiếu của Chủ tịch FLC Trịnh Văn Quyết06, Tháng 12, 2019 | 08:22
-
Thị trường trái phiếu doanh nghiệp: Làm gì để hạn chế rủi ro?06, Tháng 12, 2019 | 11:54
-
CEO Thép Nam Kim chi hơn 24 tỷ đồng mua cổ phiếu NKG06, Tháng 12, 2019 | 08:23
-
Khối ngoại ồ ạt bán ròng tại Masan04, Tháng 12, 2019 | 07:45
