Lĩnh vực vui chơi có thưởng bao gồm đặt cược thể thao (đua ngựa, đua chó, bóng đá), casino và trò chơi điện tử có thưởng được đánh giá là xu hướng phát triển tất yếu của ngành công nghiệp giải trí trên thế giới, nếu triển khai tốt sẽ đem về cho ngân sách hàng tỷ USD mỗi năm.

Tuy nhiên, đây cũng là lĩnh vực đặc thù, có ảnh hưởng đến anh ninh xã hội nên cần phải có sự kiểm soát chặt chẽ từ cơ quan quản lý.

Theo báo cáo của Bộ Trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phớc tại Phiên họp thứ 31 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội ngày 18/3 tới đây, tại Việt Nam, hoạt động xổ số đã được triển khai từ 1962 và mang lại nguồn thu ngân sách lớn hàng năm.

Hiện nay, cả nước có 63 công ty xổ số kiến thiết tại 63 tỉnh, thành phố kinh doanh xổ số truyền thống và 1 Công ty TNHH MTV Xổ số điện toán Việt Nam kinh doanh xổ số điện toán từ 2017. Năm 2023, hoạt động này đạt doanh thu 153.037 tỷ đồng, tăng 11% so với 2022 và nộp ngân sách 45.016 tỷ đồng.

Với lĩnh vực trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài, khung khổ pháp lý chỉ cấp phép cho khách sạn 5 sao đáp ứng điều kiện về cơ sở vật chất, vốn điều lệ tối thiểu 500 tỷ đồng và kinh doanh hiệu quả. Người Việt Nam bị cấm tiếp cận dưới bất kỳ hình thức nào. Đã có 69 điểm kinh doanh trên cả nước được triển khai kinh doanh, nộp về ngân sách nhà nước 2.189 tỷ đồng năm 2023, tăng 26,5% so với 2022 nhưng chưa phục hồi về mức trước dịch.

Lĩnh vực casino kể từ sau Nghị định số 03/2017 cũng có 9 dự án đang  hoạt động gồm 6 dự án nhỏ và 3 dự án quy mô lớn. Năm 2023, nộp ngân sách nhà nước 2.541 tỷ đồng, tăng 56% so với 2022 và bằng 1,8 làm trước dịch, tạo ra 8.500 việc làm. Đồng thời, lĩnh vực này cũng đã thí điểm cho người Việt Nam vào chơi tại Phú Quốc và Vân Đồn, tiền thu vé lũy kế từ 2019 – 2023 đạt 242 tỷ đồng.

Riêng kinh doanh đặt cược như đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế kể từ sau khi Nghị định số 06/2017 được ban hành đến nay chưa có tiến triển đáng kể.

Theo Nghị định 06, Chính phủ cho phép kinh doanh 3 loại hình đặt cược gồm đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế và chưa cho phép kinh doanh qua internet; đồng thời cũng có quy định điều kiện để cấp Giấy phép đầu tư, Giấy phép kinh doanh đặt cược.

Cụ thể, doanh nghiệp chỉ được phép kinh doanh đặt cược đua chó, đua ngựa khi có dự án đầu tư quy mô tối thiểu lần lượt 300 tỷ và 1.000 tỷ đồng. Từng dự án phải được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận về chủ trương đầu tư trên cơ sở thẩm định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Bộ Tài chính phối hợp với các bộ, ngành cấp Giấy phép kinh doanh đặt cược khi doanh nghiệp đã hoàn thành đầu tư xây dựng trường đua và chuẩn bị sẵn cơ sở vật chất sẵn sàng phục vụ kinh doanh đặt cược.

Báo cáo cho biết từ năm 2017 đến nay có 7 tỉnh, thành phố đề nghị Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chủ trương đầu tư dự án kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó. Thủ tướng đã phê duyệt chủ trương đầu tư cho 1 dự án trường đua ngựa tại huyện Sóc Sơn, TP. Hà Nội. Song, dự án chưa triển khai đầu tư do vướng mắc cơ chế góp vốn từ nhà đầu tư Việt Nam (Tổng công ty du lịch Hà Nội) và đang thuộc thẩm quyền xử lý của Ủy ban nhân dân TP. Hà Nội; các dự án còn lại trong quá trình xin phê duyệt. Do vậy, đến nay chưa có doanh nghiệp nào được cấp phép kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó.

Ngoài ra, 1 doanh nghiệp đã thí điểm kinh doanh đặt cược đua chó tại trường đua tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu từ 1999, trước khi Nghị định 06 được ban hành. Đến tháng 3/2023, doanh nghiệp đã dừng kinh doanh đặt cược do hết thời hạn hoạt động của dự án.

Với đặt cược bóng đá quốc tế, theo Nghị định 06, Chính phủ cho phép 1 doanh nghiệp thí điểm kinh doanh trong thời hạn 5 năm. Bộ Tài chính phối hợp với các bộ, ngành tổ chức đấu thầu lựa chọn doanh nghiệp theo quy định của pháp luật về đấu thầu. Doanh nghiệp được lựa chọn phải đáp ứng điều kiện về vốn tối thiểu 1.000 tỷ đồng, có phương án đầu tư hệ thống đặt cược và phương án kinh doanh phù hợp với quy định của pháp luật.

Tuy nhiên, Luật Đấu thầu năm 2013 chưa có quy định về đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư kinh doanh do đó không thể tổ chức đấu thầu lựa chọn 1 doanh nghiệp. Do vậy, từ 2017 – 2022, Bộ Tài chính đã phối với các bộ, ngành 5 lần báo cáo cấp có thẩm quyền về các vướng mắc và xây dựng dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 06/2017.

Năm 2023, Quốc hội đã ban hành Luật Đấu thầu (sửa đổi) trong đó có bổ sung quy định về đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư kinh doanh. Đến ngày 27/2 vừa qua, Chính phủ đã ban hành Nghị định hướng dẫn quy định về trình tự, thủ tục đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện đầu tư kinh doanh. Hiện nay, Bộ Tài chính đang hoàn thiện để lấy ý kiến các bộ, ngành sửa đổi Nghị định 06 quy định cụ thể về điều kiện đấu thầu lực chọn nhà đầu tư kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế phù hợp với quy định của pháp luật về đầu tư, pháp luật về đấu thầu mới ban hành.

Như vậy, việc đầu tư kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế còn chờ Nghị định sửa đổi Nghị định 06.

Bài liên quan

Phải đấu thầu để được kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế

Kinh doanh cá cược bóng đá, đua ngựa phải có vốn từ 1.000 tỷ, doanh thu 5 năm có thể đạt 18.300 tỷ

Hà Nội lấy ý kiến người dân về dự án trường đua ngựa gần 10.000 tỷ đồng

Đằng sau dự án trường đua ngựa 200 triệu USD tại Đà Nẵng của một công ty đồ chơi Trung Quốc