Gian nan tìm chủ cho 3 khu công nghiệp mới

TP. Đà Nẵng hiện có 6 khu công nghiệp (KCN), 1 khu công nghệ cao, 1 khu công nghệ thông tin tập trung và 1 cụm công nghiệp mở rộng. Trong đó, 6 KCN hiện hữu có tỷ lệ lấp đầy 86,89%, trong đó 4 KCN đã lấp đầy 100% (KCN Đà Nẵng, KCN Hòa Khánh, KCN Dịch vụ thủy sản, KCN Hòa Khánh mở rộng), KCN Hòa Cầm tỷ lệ lấp đầy 87,27% và KCN Liên Chiểu tỷ lệ lấp đầy 56,14%.

Trước tình trạng quỹ đất KCN trên địa bàn thành phố gần như đã được lấp đầy, từ năm 2019, TP. Đà Nẵng đã ban hành các quyết định quy hoạch xây dựng 3 KCN mới gồm: KCN Hòa Cầm giai đoạn II, diện tích 120 ha, tổng vốn đầu tư hơn 2.100 tỷ đồng; KCN Hòa Ninh diện tích 400 ha, tổng vốn hơn 6.000 tỷ đồng và KCN Hòa Nhơn diện tích 360 ha, tổng vốn hơn 5.600 tỷ đồng.

Tháng 4/2020, cả 3 khu công nghiệp được tổ chức đấu thầu rộng rãi lựa chọn nhà đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng. Nhưng những nhà đầu tư quan tâm đều không đáp ứng được yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm, nên Đà Nẵng buộc phải thông báo hủy thầu bước sơ tuyển lựa chọn nhà đầu tư.

Đến năm 2022, sau khi được Thủ tướng phê duyệt quy hoạch 3 khu công nghiệp mới, Đà Nẵng tiếp tục mời thầu nhà đầu tư quan tâm, nộp hồ sơ. Song cả 3 dự án vẫn chưa tìm được chủ đầu tư để triển khai xây dựng.

Theo Ban Quản lý Khu Công nghệ cao và các khu công nghiệp Đà Nẵng (Ban Quản lý), đối với dự án KCN Hòa Cầm – giai đoạn 2, Ban Quản lý đã tổ chức mời nhà đầu tư quan tâm và đánh giá năng lực kinh nghiệm, trình UBND thành phố phê duyệt kết quả đánh giá sơ bộ năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư tham gia dự án.

Ngày 15/3/2023, UBND TP. Đà Nẵng đã ban hành quyết định về việc phê duyệt hình thức lựa chọn nhà đầu tư dự án này theo hình thức lựa chọn nhà đầu tư "Đấu thầu rộng rãi". Hiện Ban Quản lý đang xây dựng quy trình chi tiết về lựa chọn nhà đầu tư cho dự án, dự kiến hoàn thành trong quý I/2024.

Đối với dự án KCN Hòa Nhơn đang gặp vướng về quy hoạch. Theo chủ trương của thành phố, thống nhất ranh giới chia tách và KCN Hòa Nhơn giảm còn khoảng 237ha. Tuy nhiên, do KCN này có ranh giới thuộc đồ án quy hoạch phân khu Trung tâm lõi xanh tỷ lệ 1/2.000 do Ban Quản lý các dự án đầu tư cơ sở Hạ tầng ưu tiên thành phố chủ trì. Nên đồ án quy hoạch phân khu Trung tâm lõi xanh bị trùng lắp với mặt khối lượng với Đồ án quy hoạch phân khu KCN Hòa Nhơn.

Sau khi có quy hoạch điều chỉnh được phê duyệt, Ban Quản lý sẽ tham mưu UBND thành phố tìm hiểu kêu gọi nhà đầu tư tìm năng để hướng dẫn lập hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đồng thời chấp nhận nhà đầu tư, trình Bộ KH&ĐT thẩm định, trình Thủ tướng Chính phủ quyết định theo quy định.

Đối với KCN Hòa Ninh, sau khi UBND thành phố có quyết định về việc phê duyệt quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2.000, Ban Quản lý đã triển khai lập hồ sơ và tổ chức sơ tuyển lựa chọn nhà đầu tư. Tuy nhiên không có nhà đầu tư nào đáp ứng yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm.

Bên cạnh đó, dự án này vẫn vướng mắc chuyển đổi đất rừng, đến nay Sở NN&PTNT vẫn chưa hoàn thành nhiệm vụ gửi Bộ NN&PTNT thẩm định, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét quyết định liên quan chuyển đổi mục đích sử dụng đất rừng của dự án.

Tìm phương án khả thi

Ông Trần Văn Tỵ, Phó Trưởng ban Ban Quản lý Khu công nghệ cao và các khu công nghiệp TP. Đà Nẵng cho biết, theo quy định pháp luật, việc lựa chọn nhà đầu tư của dự án kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp thực hiện theo 2 khung pháp luật khác nhau. Đó là Nghị định số 25/2020/NĐ-CP của Chính phủ có hiệu lực từ tháng 4/2020, thay thế cho Nghị định số 30/2015/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư. Ngoài ra, Luật Đầu tư 2020 có hiệu lực từ ngày 1/1/2021.

Như vậy, nảy sinh 2 phương án. Phương án thứ nhất là thực hiện lựa chọn nhà đầu tư theo Luật Đấu thầu và điểm b, khoản 2, Điều 1, Nghị định số 25/2020/NĐ-CP. Trong trường hợp này, sẽ thực hiện theo 2 bước là thông báo mời gọi, đánh giá nhà đầu tư quan tâm.

Nếu có một nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu năng lực sơ bộ về tài chính, kinh nghiệm, thì nộp hồ sơ trình chấp thuận nhà đầu tư và thực hiện thủ tục theo quy định pháp luật, đảm bảo công khai, minh bạch. Nếu có từ 2 nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu, thì tổ chức đấu thầu dự án.

Trong khi đó, phương án thứ hai thực hiện chấp thuận chủ trương đầu tư, đồng thời chấp thuận nhà đầu tư không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo khoản 4, Điều 29, Luật Đầu tư 2020.

Theo ông Tỵ, trong quá trình triển khai KCN Hòa Cầm giai đoạn 2 được áp dụng theo các quy định của Luật Đấu thầu do chưa có quy định trình tự thực hiện nên phải vận dụng Nghị định số 25/2020/NĐ-CP ngày 28/02/2020.

Điều này dẫn đến kéo dài thời gian hơn 1 năm kể từ ngày có quyết định chủ trương đầu tư dự án của Thủ tướng Chính phủ nhưng mới thực hiện được bước 1 là xác định hình thức đấu thầu rộng rãi, tổ chức thực hiện bước 2 để lựa chọn nhà đầu tư.

Như vậy, từ khi TP. Đà Nẵng nộp hồ sơ chấp thuận chủ trương đầu tư đến khi có quyết định lựa chọn nhà đầu tư mất đến 3 năm, kéo quá dài. Trong khi đó, nếu thực hiện theo phương án 2, thì chỉ mất khoảng một năm.

Để đẩy nhanh tiến độ lựa chọn nhà đầu tư KCN Hòa Ninh, Ban Quản lý đề xuất thực hiện phương án 2. TP. Đà Nẵng tìm hiểu kêu gọi nhà đầu tư tiềm năng để hướng dẫn lập hồ sơ trình Bộ KH&ĐT thẩm định và Thủ tướng Chính phủ quyết định.

Bài liên quan

Chủ khu nghỉ dưỡng Mikazuki Đà Nẵng tăng vốn lên hơn 1.600 tỷ

Bị nợ nhiều tháng lương, người lao động xe buýt trợ giá ở Đà Nẵng kêu cứu

Đà Nẵng đấu giá 2 khu đất để xây viện dưỡng lão và trường quốc tế

Hàng trăm sản phẩm đặc trưng của các vùng miền 'chào hàng' tại Đà Nẵng