Việt Nam là quốc gia duy nhất trong ASEAN chưa mở cửa dịch vụ phân phối thuốc cho nhà đầu tư nước ngoài

Chiều 26/6, Quốc hội Thảo luận ở hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dược.

Thảo luận tại hội trường, đại biểu Trần Khánh Thu (Thái Bình) đánh giá, trong và sau đại dịch COVID-19 việc thực hiện luật đã bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập. Hậu quả điển hình là tình trạng thiếu thuốc trong các cơ sở y tế giai đoạn vừa qua.

Góp ý dự thảo luật, đại biểu cho biết, về quyền và trách nhiệm của cơ sở kinh doanh dược có vốn đầu tư nước ngoài bổ sung vào Điều 53a. Cơ bản nhất trí với việc bổ sung quy định về quyền và trách nhiệm của cơ sở kinh doanh dược có vốn đầu tư nước ngoài theo hướng mở rộng một bước quyền của các cơ sở này trong dự thảo luật để tạo sự minh bạch trong quản lý, thích ứng với sự phát triển kinh tế - xã hội, xu hướng mở cửa thị trường hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng.

Tuy nhiên, đại biểu đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu và điều chỉnh nội dung của dự thảo luật cho phù hợp và bảo đảm thống nhất giữa các quy định của dự thảo luật với quy định của pháp luật về thương mại, nhất là về nội hàm của hoạt động phân phối, vận chuyển, bảo quản, gia công hiện nay đang quy định tại khoản 4 Điều 3 của Luật Thương mại và cần rà soát, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung các quy định để đảm bảo việc thực hiện quyền của cơ sở kinh doanh dược có vốn đầu tư nước ngoài mà Việt Nam đã cam kết tại các điều ước quốc tế, trong đó có điều ước CPTPP và EVFTA.

Đại biểu nhấn mạnh, Việt Nam hiện đang là quốc gia duy nhất trong khu vực ASEAN chưa mở cửa cho dịch vụ phân phối thuốc theo các Hiệp định thương mại tự do của WTO, CPTPP, EVFTA. Việt Nam chưa cam kết mở cửa cho phân phối dược phẩm nhưng không bảo lưu quyền tiếp cận thị trường đối với các nhà đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực logictics.

Theo cam kết của WTO kể từ ngày 11/1/2014, Việt Nam đã bỏ hạn chế về tỷ lệ góp vốn của nhà đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực logictics và Việt Nam không còn hạn chế đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực này. Vì vậy, đại biểu đề nghị Ban soạn thảo đánh giá tác động việc thực hiện Nghị định số 54 đối với nội dung các doanh nghiệp FTA không được cung cấp dịch vụ bảo quản và vận chuyển thuốc; số doanh nghiệp trong nước cung cấp dịch vụ này và quy mô; tham khảo kinh nghiệm quốc tế khi các nước thực hiện chính sách này có tác động đến mục tiêu quốc gia về phát triển công nghiệp dược như thế nào?

Theo đó, đại biểu cho rằng, việc tạo một môi trường kinh doanh cạnh tranh lành mạnh theo cơ chế thị trường sẽ tạo điều kiện cho các doanh nghiệp trong nước phát huy sự tự chủ, nâng cao tính cạnh tranh và thúc đẩy sự phát triển không chỉ của doanh nghiệp trong nước mà cả ngành công nghiệp dược. Nên chăng chúng ta cân nhắc việc mở rộng từng bước quyền của cơ sở kinh doanh dược có vốn đầu tư nước ngoài, cho phép mở rộng dịch vụ bảo quản và vận chuyển đối với các nhà đầu tư doanh nghiệp FDI có đủ năng lực về kho bãi, cơ sở trung tâm trung chuyển hàng hóa nhằm thúc đẩy việc huy động và thu hút nguồn đầu tư nước ngoài để nâng cao năng lực phát triển cho các doanh nghiệp trong nước.

"Đề nghị Quốc hội xem xét sửa đổi điểm a, b khoản 4 Điều 53a như sau: "Bán, giao nhận, vận chuyển thuốc, nguyên liệu làm thuốc, nếu các hoạt động giao nhận, vận chuyển thuốc, nguyên liệu làm thuốc gắn với bán hàng, trừ các trường hợp quy định tại khoản a và 3 điều này. Thứ hai là nhận bảo quản thuốc, nguyên liệu làm thuốc không phải do chính cơ sở nhập khẩu hoặc sản xuất, nếu dịch vụ bảo quản thuốc, nguyên liệu làm thuốc gắn với bán hàng", đại biểu Trần Khánh Thu đưa ý kiến.

Đồng quan điểm, đại biểu Lã Thanh Tân (TP. Hải Phòng) cho rằng, tại khoản 22 Điều 1 bổ sung Điều 53a trong luật hiện hành quy định về quyền và trách nhiệm của cơ sở kinh doanh dược có vốn đầu tư nước ngoài. Tại đây quy định khá nhiều hạn chế về quyền kinh doanh thuốc trực tiếp đến người tiêu dùng như quy định tại khoản 4, khoản 5 Điều 53a. Đề nghị Ban soạn thảo rà soát để đảm bảo tính thống nhất về quyền kinh doanh của doanh nghiệp được quy định trong các Luật Đầu tư, Luật Thương mại và một số luật khác hiện hành, đồng thời cần có đánh giá tác động của việc hạn chế này ảnh hưởng thế nào đến quyền lợi của người tiêu dùng trong việc tiếp cận và có sự lựa chọn đa dạng với các nguồn thuốc chất lượng, giá phù hợp.

Sau khi nghe các đại biểu cho ý kiến, Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan phát biểu, về quyền và trách nhiệm của các cơ sở kinh doanh có vốn đầu tư nước ngoài, Bộ Y tế thống nhất với ý kiến của nhiều vị đại biểu Quốc hội phát biểu.

"Chúng ta một mặt phải phát triển, thu hút được các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài liên quan đến phát triển dược ở Việt Nam nhưng đồng thời cũng phải đảm bảo được an ninh về thuốc tại Việt Nam. Chính vì vậy, trong dự thảo luật lần này mở ra một bước liên quan đến hoạt động của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Chúng tôi thấy các nội dung liên quan đến thu hút các doanh nghiệp đầu tư tại Việt Nam cũng tương tự như những doanh nghiệp của Việt Nam sản xuất trong nước, đây cũng là một bước thể hiện sự hài hòa, đảm bảo được cả 2 mục tiêu", Bộ trưởng chia sẻ.

Phát biểu kết luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh lưu ý cơ quan soạn thảo, cơ quan chủ trì thẩm tra cần tiếp tục lấy ý kiến các chuyên gia, các cơ quan, các nhà quản lý, các đối tượng chịu sự tác động thông qua việc tổ chức các hội nghị, hội thảo, bảo đảm tính minh bạch, dân chủ, tính khả thi trong từng quy định của dự thảo luật; kịp thời báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội những vấn đề phát sinh để có hướng xử lý, để nỗ lực hoàn thiện dự thảo luật để trình Quốc hội xem xét thông qua tại kỳ họp thứ 8 Quốc hội vào tháng 10/2024 tới đây.

Bài liên quan

Dược phẩm Bidiphar mòn mỏi tìm đối tác chiến lược

Chuyện chia cổ tức tại 'ông lớn' dược phẩm Bidiphar

Dược Hậu Giang đến thời mang hết lãi ra chia cổ tức, tỷ lệ tới 75%

Khởi tố nguyên Phó tổng giám đốc Công ty Y dược phẩm Vimedimex và 2 đồng phạm