Đà Nẵng gặp khó với dự án PPP

Gặp nhiều vướng mắc khi triển khai

UBND TP. Đà Nẵng cho biết, tính đến nay, Đà Nẵng có 2 dự án đầu tư theo hình thức PPP do nhà đầu tư quan tâm đề xuất, gồm: Dự án Nhà xử lý chất thải rắn sinh hoạt 1.000 tấn/ngày theo phương thức BLT (xây dựng - thuê dịch vụ - chuyển giao), do Liên danh Ecoland - Huy Hoàng - Huy Hoàng Eco đề xuất thực hiện tại Khu liên hợp chất thải rắn (quận Liên Chiểu) và Dự án Đầu tư Xây dựng Bệnh viện Ung bướu chất lượng cao tại Bệnh viện Ung bướu Đà Nẵng. Tuy nhiên trong quá trình triển khai, cả 2 dự án này đều gặp nhiều vướng mắc.

Theo tìm hiểu, dự án Nhà xử lý chất thải rắn sinh hoạt 1.000 tấn/ngày đang triển khai thủ tục báo cáo Nghiên cứu khả thi và còn nhiều việc phải làm trong thời gian tới, như tổ chức thẩm định báo cáo, phê duyệt dự án; tổ chức lựa chọn nhà đầu tư; đàm phán và ký hợp đồng; thủ tục đất đai, xây dựng.

Theo UBND TP. Đà Nẵng, bên cạnh nguyên nhân khách quan do COVID-19, thì việc lập Báo cáo Nghiên cứu khả thi của dự án bị chậm còn do nhiều nguyên nhân khác. Trong đó, nhà đầu tư đã triển khai lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường và tổ chức tham vấn cộng đồng từ tháng 1/2021, tuy nhiên nhưng đến tháng 12/2021, báo cáo mới được phê duyệt.

Đồng thời, ngày 17/12/2021, nhà đầu tư đề xuất thành phố xem xét di dời vị trí và điều chỉnh hình thức tổ chức đầu tư. Tuy nhiên, đến tháng 6/2022, nhà đầu tư này mới có báo cáo gửi UBND TP. Đà Nẵng phương án về hình thức lựa chọn nhà đầu tư. Do vậy, thời gian qua, các sở, ngành có liên quan phải tập trung rà soát, nghiên cứu hiện trạng quy hoạch, đất đai, hạ tầng theo đề xuất nêu trên để báo cáo UBND TP. Đà Nẵng. Việc này đã có ảnh hưởng đến tiến độ của đự án.

Ngoài ra, việc trình hồ sơ điều chỉnh quy hoạch theo diện tích đề xuất trong Báo cáo Nghiên cứu khả thi kéo dài 8 tháng do nhà đầu tư đề xuất không giải trình rõ việc đề xuất không bố trí khu chôn lấp tro xỉ trong phần diện tích dự án; kế hoạch đăng tải nhà đầu tư quan tâm chưa dự kiến được thời gian do phụ thuộc vào việc nộp dự thảo báo cáo nghiên cứu khả thi...

Còn tại dự án Đầu tư xây dựng Bệnh viện Ung bướu chất lượng cao, do phương thức PPP trong lĩnh vực y tế hiện chưa có hướng dẫn thực hiện chi tiết của các bộ, ngành nên thành phố đang chờ ý kiến hướng dẫn của Bộ Y tế và Bộ KH&ĐT.

Từ những vướng mắc trên, trong thời gian tới, Đà Nẵng tiếp tục báo cáo và đề xuất Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các bộ chuyên ngành khẩn trương ban hành đầy đủ các quy định về tiêu chí, tiêu chuẩn, thẩm định công nghệ, nội dung đàm phán, mẫu hợp đồng đối với từng lĩnh vực, làm cơ sở để triển khai các thủ tục theo đúng quy định hiện hành. Đồng thời xem xét mở rộng thêm nhóm lĩnh vực cần kêu gọi đầu tư và giảm tổng mức đầu tư, nhằm tạo thuận lợi trong việc kêu gọi đầu tư theo hình thức PPP.

UBND TP. Đà Nẵng bị nhà đầu tư dự án BT khởi kiện

Theo UBND TP. Đà Nẵng, tính đến thời điểm Luật Đầu tư theo phương thức PPP năm 2020 có hiệu lực, trên địa bàn thành phố có 18 dự án thực hiện theo hợp đồng BT do Sở GTVT và Sở Xây dựng là cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký hợp đồng dự án BT (không có dự án đầu tư theo hình thức BOT và BTO).

Hiện có 5 hợp đồng BT do CTCP đầu tư Đà Nẵng - Miền Trung và CTCP Xây dựng giao thông làm nhà đầu tư đang vướng mắc liên quan đến thanh toán cho các dự án giao thông thực hiện theo hình thức BT. Cụ thể, các dự án này gồm: Dự án Hạ tầng kỹ thuật (HTKT) Khu TĐC Phước Lý 2; HTKT Khu TĐC Phước Lý 6; HTKT Khu TĐC Hòa Liên 5; Tuyến đường Lê Trọng Tấn (đoạn đã thi công đến khu Phước Lý 6); Đường Trần Hưng Đạo nối dài đoạn từ khu số 4 Khu đô thị mới Nam Cầu Tiên Sơn đến giáp phân khu X4 - Khu TĐC Hoà Hải 2.

UBND TP. Đà Nẵng cho hay, trước đó đã có công văn số 10094 thống nhất chủ trương điều chỉnh phương thức thanh toán "Nhà đầu tư tự bỏ vốn ra để đầu tư dự án và được UBND TP. Đà Nẵng thanh toán bằng quỹ đất theo hình thức giao đất không thông qua đấu giá". Tuy nhiên, việc điều chỉnh thanh toán chuyển từ tiền sang đất mà không qua đấu giá là chưa có cơ sở pháp lý.

Do đó, UBND thành phố điều chỉnh phương thức thanh toán cho các dự án bằng tiền chuyển quyền sử dụng đất như hợp đồng ban đầu đã ký giữa Sở Xây dựng, Sở GTVT và nhà đầu tư.

Theo UBND TP. Đà Nẵng, mặc dù các nhà đầu tư cơ bản đồng ý phương án thực hiện thanh toán bằng tiền nhưng đề nghị bổ sung một số chỉ tiêu tài chính (lợi nhuận, lãi vay) vào dự án để giảm thiểu thiệt hại.

Tuy nhiên, các văn bản pháp luật liên quan đến việc xác định các chỉ tiêu tài chính hiện nay đã hết hiệu lực mà không có văn bản thay thế do hình thức Hợp đồng BT không nằm trong Luật PPP năm 2020. Do đó, việc áp dụng vào thời điểm hiện nay chưa thể thực hiện được.

Do quá trình đàm phán kéo dài, tháng 5/2022, nhà đầu tư đã gửi đơn khởi kiện "Tranh chấp hợp đồng xây dựng chuyển giao BT" đến TAND quận Hải Châu.

"Các nhà đầu tư đã khởi kiện, nên UBND thành phố đang chờ kết quả xử lý của TAND quận Hải Châu. Sau khi có bản án của toà, UBND thành phố sẽ chỉ đạo các đơn vị đề xuất hướng xử lý và báo cáo Ban thường vụ Thành uỷ chỉ đạo", UBND TP. Đà Nẵng cho biết.

Bài liên quan

Đà Nẵng đề xuất lập khu phi thuế quan rộng hơn 150ha dưới chân núi Bà Nà

Nhộn nhịp thị trường lao động thời vụ dịp Tết ở Đà Nẵng

[Gặp gỡ thứ Tư ] 'Đến năm 2030, Đà Nẵng sẽ thu hút thành công khoảng 7 tỷ USD vốn đầu tư'

Đà Nẵng chi gần 100.000 tỷ đồng đầu tư 75 dự án nhà ở thương mại