Kết luận Thanh tra dự án công viên Sài Gòn Safari: UBND TP.HCM và các tổ chức, cá nhân bị kiến nghị kiểm điểm

Treo gần 14 năm, dự án công viên Sài Gòn Safari thất thoát ngân sách gần 105 tỷ đồng

Bài liên quan

Dự án Sài Gòn Safari: Dân mong sớm giải quyết thỏa đáng

Theo kết luận của Thanh tra Chính Phủ, dự án Thảo Cầm Viên mới tại huyện Củ Chi (công viên Sài Gòn Safari) có quy mô lớn với diện tích đất phải thu hồi gần 457 ha, là dự án thuộc lĩnh vực văn hóa, du lịch nhưng UBND TP.HCM chưa thực hiện đúng trình tự pháp lý theo quy định.

UBND TP.HCM đã giao cho Công ty Thảo cầm viên Sài Gòn làm chủ đầu tư dự án trong khi đơn vị này không đủ năng lực thực hiện. Đây là một trong những nguyên nhân khiến dự án đến nay chưa triển khai được. Trách nhiệm này thuộc về UBND TP.HCM, Sở Kế hoạch Đầu tư (KHĐT) giai đoạn 2001-2006.

Về quy hoạch, kế hoạch sử đụng đất, việc UBND TP.HCM ban hành Quyết định số 2706/QĐ-UB ngày 11/ 6/2004 về thu hồi và tạm giao gần 485 ha đất cho Công ty Thảo cầm Viên Sài Gòn để bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt bằng (GPMB), chuẩn bị đầu tư xây dựng công viên Sài Gòn Safari là chưa đầy đủ thủ tục pháp lý theo quy định.

Bên cạnh đó, Công ty Thảo cầm viên Sài Gòn cũng không xây dựng kế hoạch đấu thầu với gói thầu tư vấn lập quy hoạch chi tiết 1/2000 để trình Sở Giao thông Vận tải (GTVT) thẩm định, phê duyệt là vi phạm quy định. Trách nhiệm này thuộc về Giám đốc Công ty Thảo cầm viên Sài Gòn. Đồng thời, Giám đốc sở GTVT cũng chịu trách nhiệm liên đới vì không kịp thời kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện dự án.

Sau gần 13 năm kể từ khi UBND TP.HCM có văn bản chấp thuận chủ trương tuyển chọn đơn vị tư vấn lập quy hoạch phân khu 1/2000 công viên Sài Gòn Safari thì đồ án quy hoạch mới hoàn thành và được phê duyệt là thời gian quá dài.

Theo thanh Tra Chính phủ, ngoài nguyên nhân khách quan do giá thuê chuyên gia nước ngoài quản lý dự án khá cao, không phù hợp với quy định hiện hành của Nhà nước hiện nay thì nguyên nhân chủ quan là do các cơ quan chức năng của TP.HCM chưa cố gắng tìm giải pháp phù hợp để báo cáo xin chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

Do đó, thiết kế quy hoạch xây dựng chi tiết (1/2000, 1/500) là tài liệu quan trọng để quyết điịnh đầu tư dự án nhưng không được quan tâm phê duyệt kịp thời, trách nhiệm này thuộc UBND TP.HCM, Sở KHĐT, Sở Xây dựng, Sở GTVT và Sở Quy hoạch Kiến trúc (QHKT).

Bài liên quan

Thanh tra Chính phủ: TPHCM gây thất thoát hơn 104 tỷ tại dự án Safari

Về công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB, việc áp giá đền bù chưa phù hợp làm phát sinh chi phí tăng thêm gần 105 tỷ đồng (đã được chi trả cho 689/705 hộ dân, có 657/689 hộ dân đã nhận tiền và đã bàn giao mặt bằng).

Số tiền này đã được chi trả đầy đủ cho người dân, qua thanh tra chưa phát hiện dấu hiệu vụ lợi, nhưng Thanh tra Chính phủ đề nghị phải kiểm điểm một cách nghiêm túc và các Bộ, ngành trung ương thống nhất không thu hồi lại từ người dân nhưng UBND TP.HCM cần cân đối vốn từ ngân sách địa phương để chi trả, hỗ trợ.

Trách nhiệm thuộc UBND TP.HCM, Hội đồng thẩm định Bồi thường GPMB Thành phố và Hội đồng thẩm định Bồi thường GPMB huyện Củ Chi.

Về việc xây dựng khu tái định cư, theo kết luận của Thanh tra, việc lập thẩm định, phê duyệt, dự án tái định cư phục vụ dự án Công viên Sài Gòn Safari đã được thực hiện theo quy định. Tuy nhiên, việc xây dựng khu tái định cư lại chậm triển khai theo chỉ đạo của UBND TP.HCM và đến nay vẫn chưa thể thực hiện mặc dù đã có măt bằng và nguồn kinh phí.

Theo quy định, việc xây dựng khu tái định cư phải làm đông thời với việc giải phóng mặt bằng, trường hợp chưa có khu tái định cư thì phải di dời người dân đến nơi bố trí tạm cư hoặc chi tiền tạm cư, Nhưng tại dự án công viên Sài Gòn Safari, các cơ quan liên quan lại cho phép người dân tạm cư tại chỗ. Hậu quả của việc chậm trễ xây dựng khu tái định cư, không bố trí, chi tiền tạm cư là lý do người dân khiếu nại, chưa chịu bàn giao mặt bằng.

Qua đó, trách nhiệm này thuộc về Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình huyện Củ Chi, UBND huyện Củ Chi và công ty Thảo cầm viên Sài Gòn.

Về việc thanh, quyết toán các gói thầu, qua điều tra phần lớn các gói thầu này, chủ đầu tư dự án chưa thực hiện việc quyết toán theo quy định. Trách nhiệm này thuộc về công ty Thảo cầm viên Sài Gòn và Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình huyện Củ Chi. Đồng thời, Sở Tài chính cũng liên đới chịu trách nhiệm vì đã không kịp thời kiểm tra, xử lý đối với các gói thầutheo đúng quy định.

Về việc khiếu nại của các hộ dân, theo kết luận của Thanh tra việc người dân khiếu kiện là do vướng mắc trong việc thiết kế quy hoạch chi tiết và năng lực chủ đầu tư nên đến nay dự án vẫn chưa được phê duyệt, chưa thể triển khai. Đất đai thu hồi xong không được đưa vào sử dụng mà bị bỏ hoang nhiều năm dẫn đến người dân bức xúc, khiếu kiện tăng dần.

Thanh tra Chính phủ cũng xác định quá trình thu hồi đất có nhiều sai sót, làm thất thoát ngân sách Nhà nước nhưng đều theo hướng có lợi hơn cho người bị thu hồi đất. Nguyên nhân dẫn đến khiếu kiện hiện nay là đã gần 14 năm dự án chưa được triển khai xây dựng và có sự so bì giữa các hộ dân có đất bị thu hồi.

Hàng loạt tổ chức, cá nhân liên quan đến dự án bị kiến nghị kiểm điểm

Qua quá trình thanh tra, cũng như dựa vào các kết luận nêu trên, Tổng Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chín phủ chỉ đạo Chủ tịch UBND TP.HCM thực hiện 6 công việc, cụ thể:

Thứ nhất, kiểm tra, giải quyết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, hoàn thành GPMB đối với diện tích còn lại trong dự án theo đúng quy định pháp luật; kiểm tra, rà soát lại phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất thực hiện dự án, đảm bảo công bằng cho các hộ dân có đất bị thu hồi.

Việc bồi thường hỗ trợ, tái định cư với diện tích đất thu hồi thực hiện dự án công viên Sài Gòn Safari từ ngân sách Nhà nước nên diện tích dự án sẽ do Nhà nước quản lý, sử dụng.

Việc lựa chọn nhà đầu tư xây dựng dự án phải tổ chức đấu thầu rộng rãi, công khai, minh bạch theo đúng trình tự, thủ tục quy định của pháp luật để lựa chọn nhà đầu tư, kể cả nhà đầu tư nước ngoài có đủ kinh nghiệm và năng lực tài chính thực hiện dự án.

Trường hợp nếu có điều chỉnh quy hoạch dự án so với mục tiêu dự án ban đầu, phải tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất, tổ chức đầu thầu chọn nhà đầu tư theo đúng quy định. UBND TP.HCM cần báo cáo với Bí thư Thành ủy TP.HCM về việc triển khai đầu tư xây dựng dự án nói trên.

Thứ hai, tổ chức kiểm điểm nghiêm túc các tổ chức, cá nhân có liên quan đã được nêu trong kết luận.

Thứ ba, sớm rà soát, hoàn chỉnh các thủ tục pháp lý về chủ trương, quy mô, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có liên quan đến dự án công viên Sài Gòn Safari.

Thứ tư, khẩn trương triển khai xây dựng khu tái định cư để bố trí nơi ở cho những hộ đã đăng ký tái định cư, trong thời gian chưa xây xong khu tái định cư thì UBND TP.HCM cần tìm nơi tạm cư, chi tiền tạm cư cho các hộ này; đồng thời chỉ đạo UBND huyện Củ Chi và Công ty Thảo cầm viên Sài Gòn có phương án, biện pháp quản lý diện tích đất đã được giải phóng mặt bằng, không để người dân tái sử dụng.

Thứ năm, yêu cầu Sở Tài chính, Công ty Thảo cầm viên Sài Gòn và UBND huyện Củ Chi tiếp tục thực hiện việc quyết toán các gói thầu theo đúng quy định tại thông tư 09/2016/TT-BTC ngày 18/1/2016 của Bộ Tài chính.

Cuối cùng, tập trung rà soát, đối thoại để giải quyết dứt điểm khiếu nại của công dân liên quan đến dự án công viên Sài Gòn Safari.

Bài liên quan

Thanh tra Chính phủ chỉ ra hàng loạt sai phạm tại dự án Sakura Tower

Thanh tra Chính phủ chỉ ra loạt sai phạm tại Công ty Agrexport

Thanh tra Chính phủ bêu tên hàng loạt cán bộ Vĩnh Phúc đi nước ngoài sai quy định

Thanh tra Chính phủ: Kết luận thanh tra của Hà Nội về đất đai ở Đồng Tâm là chính xác