Huế trình danh mục 6 dự án PPP gần 18.650 tỷ đồng theo hợp đồng BT

Theo tờ trình, việc xây dựng danh mục nhằm tạo cơ sở để thành phố chủ động kêu gọi nhà đầu tư, huy động nguồn lực ngoài ngân sách phát triển hạ tầng giao thông trong điều kiện ngân sách địa phương còn hạn chế.

Danh mục đề xuất gồm 6 dự án, tổng mức đầu tư khoảng 18.646 tỷ đồng, tập trung vào các công trình kết nối đô thị, khu kinh tế và hạ tầng cảng biển.

Trong đó, tuyến đường từ khu B - An Vân Dương đến xã Phú Vang có tổng mức đầu tư khoảng 1.800 tỷ đồng; đường La Sơn - Vinh Hà - Giang Hải (bao gồm cầu Hà Trung) khoảng 2.996 tỷ đồng; tuyến đường nối từ đường Hồ Quý Ly đến đường tỉnh 2 (bao gồm cầu Phú Hậu - Tiên Nộm) khoảng 1.500 tỷ đồng; tuyến đường kết nối Quảng Điền - Kim Trà khoảng 550 tỷ đồng; và Đê chắn sóng phía Tây cảng Chân Mây giai đoạn 1 khoảng 1.800 tỷ đồng.

Đáng chú ý, đường kết nối Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô đến cao tốc Cam Lộ - Túy Loan là dự án có quy mô lớn nhất trong danh mục, với tổng mức đầu tư khoảng 10.000 tỷ đồng.

Tuyến đường dài khoảng 35 km, kết nối Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô với tuyến cao tốc Bắc - Nam đoạn La Sơn - Hòa Liên, đồng thời dự kiến cần khoảng 220-230 ha quỹ đất đối ứng nếu thực hiện theo hợp đồng BT.

Tổng nhu cầu quỹ đất đối ứng của 6 dự án ước tính khoảng 360-395 ha, tùy theo phương án triển khai cụ thể.

Vì sao Huế đề xuất thực hiện theo hợp đồng BT?

Danh mục dự án cho thấy TP. Huế ưu tiên đầu tư các công trình có tính kết nối liên vùng, kết nối đô thị và mở rộng không gian phát triển.

Trong đó, hai dự án tại Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô gồm tuyến đường kết nối cao tốc và đê chắn sóng phía Tây cảng Chân Mây có tổng mức đầu tư khoảng 11.800 tỷ đồng, chiếm hơn 63% tổng vốn của cả danh mục.

Điều này cho thấy khu kinh tế này tiếp tục được định hướng là một trong những trọng điểm đầu tư hạ tầng của thành phố trong giai đoạn tới.

Theo tờ trình của UBND TP. Huế, các dự án được lựa chọn đều thuộc lĩnh vực ưu tiên đầu tư, có quy mô vốn phù hợp, bảo đảm khả thi về tài chính, minh bạch trong đấu thầu, tuân thủ quy hoạch và quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức PPP.

UBND TP. Huế cho biết, việc áp dụng hợp đồng BOT đối với các dự án này gặp nhiều khó khăn do các tuyến đường chủ yếu phục vụ lợi ích công cộng, có nhiều tuyến song hành nên khó thu phí hoàn vốn trực tiếp từ người sử dụng. Thời gian hoàn vốn kéo dài cũng làm giảm sức hấp dẫn đối với nhà đầu tư.

Vì vậy, thành phố đề xuất thực hiện theo hợp đồng BT, thanh toán bằng quỹ đất hoặc ngân sách nhà nước nhằm đẩy nhanh tiến độ đầu tư hạ tầng trong bối cảnh nguồn lực ngân sách còn hạn chế, đồng thời tối ưu hóa việc khai thác quỹ đất của địa phương.

Theo tờ trình, các quỹ đất dự kiến thanh toán cho nhà đầu tư mới là phương án sơ bộ, được xác định trên cơ sở rà soát quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị và định hướng phát triển không gian đô thị đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Thành phố ưu tiên bố trí quỹ đất tại các khu vực có quy hoạch phát triển đô thị, có khả năng khai thác để tạo nguồn thu ngân sách và hưởng lợi trực tiếp hoặc gián tiếp từ các công trình hạ tầng được đầu tư.

Đối với dự án đường kết nối Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô đến cao tốc Cam Lộ - Túy Loan có tổng mức đầu tư khoảng 10.000 tỷ đồng, UBND TP. Huế cho biết nhu cầu quỹ đất đối ứng rất lớn, khó bố trí tại một khu vực duy nhất.

Do đó, thành phố định hướng nghiên cứu sử dụng nhiều khu vực phát triển đô thị như Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô và các khu đô thị ven biển để bảo đảm cân đối nguồn lực thanh toán. Diện tích quỹ đất cụ thể sẽ được xác định trên cơ sở giá trị dự án được phê duyệt, giá đất cụ thể và quy hoạch sử dụng đất theo quy định của pháp luật.

Theo UBND TP. Huế, việc HĐND thành phố thông qua danh mục dự án sẽ là cơ sở để địa phương chủ động lựa chọn, kêu gọi nhà đầu tư và triển khai các dự án PPP khả thi, qua đó huy động nguồn lực ngoài ngân sách phục vụ phát triển hạ tầng giao thông trong thời gian tới.