Hơn một thập kỷ đình trệ, dự án 600 tỷ ở Huế đuợc đề xuất gỡ khó

Theo kết luận của Thanh tra TP. Huế, Dự án Khu đô thị, du lịch nghỉ dưỡng Vinconstec - Huế được UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (nay là TP. Huế) cấp Giấy chứng nhận đầu tư lần đầu vào tháng 11/2008 cho CTCP Xây dựng và Phát triển Công nghệ Việt Nam làm chủ đầu tư.

Dự án có quy mô ban đầu khoảng 53 ha, gồm: khu resort ven biển 25 ha, khu thương mại - dịch vụ 25 ha và trung tâm dịch vụ công cộng 3 ha tại xã Phú Thuận, huyện Phú Vang (nay là phường Thuận An, TP. Huế), với tổng vốn đầu tư 421 tỷ đồng.

Đến tháng 6/2012, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế điều chỉnh dự án, nâng quy mô lên 72 ha và tăng tổng mức đầu tư lên 600 tỷ đồng. Tuy nhiên, sau nhiều năm đình trệ, chủ đầu tư hiện tiếp tục đề xuất điều chỉnh quy mô xuống còn khoảng 18,3 ha.

Thanh tra TP. Huế xác định việc Sở Kế hoạch và Đầu tư (nay là Sở Tài chính) tham mưu điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư năm 2012 là không đúng quy định của Luật Đầu tư năm 2005 và Luật Đất đai năm 2003.

Không chỉ vậy, quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 do chủ đầu tư lập, được Sở Xây dựng thẩm định và tham mưu UBND tỉnh phê duyệt cũng bộc lộ nhiều sai sót.

Cụ thể, quy hoạch đã bố trí khoảng 12,2 ha đất ở kết hợp thương mại, dịch vụ, trong khi mục tiêu dự án theo Giấy chứng nhận đầu tư chỉ là xây dựng khu đô thị, du lịch nghỉ dưỡng và các hạng mục dịch vụ đi kèm.

Đến lần điều chỉnh năm 2012, quy mô dự án tăng lên 72 ha, đồng thời diện tích đất ở kết hợp thương mại, dịch vụ được nâng lên khoảng 13 ha. Theo cơ quan thanh tra, việc điều chỉnh này tiếp tục không phù hợp với mục tiêu và quy mô dự án đã được cấp phép ban đầu.

Theo tiến độ được phê duyệt, dự án khởi công từ tháng 5/2009; khu resort ven biển đưa vào hoạt động từ tháng 6/2010 và khu thương mại - dịch vụ hoàn thành trong năm 2011.

Sau khi điều chỉnh vào năm 2012, chủ đầu tư tiếp tục được gia hạn tiến độ. Giai đoạn 2012-2015 phải hoàn thành toàn bộ hạ tầng kỹ thuật, giai đoạn 2015-2017 hoàn thành các tổ hợp khách sạn 5 sao và các công trình dịch vụ.

Thực tế, theo Thanh tra TP. Huế, chủ đầu tư đã dừng thi công từ năm 2012 và dự án gần như không có thêm chuyển biến trong suốt hơn một thập kỷ.

Chưa được giao đất, doanh nghiệp vẫn khởi công xây dựng

Về công tác bồi thường, doanh nghiệp mới chi trả hơn 3,7 tỷ đồng cho các hộ dân bị ảnh hưởng, nhưng vẫn còn nợ trên 10,5 tỷ đồng tiền bồi thường.

Việc chậm bố trí nguồn vốn khiến nhiều quyết định thu hồi đất và phương án bồi thường trước đây phải hủy bỏ vào năm 2023 sau khi dự án điều chỉnh lại ranh giới.

Đáng chú ý, mặc dù chưa được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, chưa được chuyển mục đích sử dụng đất cũng như chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, doanh nghiệp vẫn xây dựng nhiều hạng mục với tổng diện tích hơn 4.099 m², gồm 8 căn nhà liền kề, 2 công trình và 2 bể chứa nước bằng bê tông.

Hành vi xây dựng khi chưa được cơ quan có thẩm quyền giao hoặc cho thuê đất đã bị UBND huyện Phú Vang (cũ) xử phạt vi phạm hành chính vào tháng 4/2023 và chủ đầu tư đã chấp hành quyết định xử phạt.

Theo Thanh tra TP. Huế, việc dự án kéo dài xuất phát từ cả nguyên nhân khách quan và chủ quan. Tuy nhiên, kết luận thanh tra nhấn mạnh trách nhiệm của chủ đầu tư khi không tập trung nguồn lực tài chính để triển khai dự án, chậm điều chỉnh quy hoạch, đồng thời không bố trí đủ kinh phí phục vụ công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng.

Bên cạnh đó, các sở, ngành và chính quyền địa phương cũng được xác định còn thiếu quyết liệt trong việc hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra và giám sát quá trình triển khai dự án, dẫn đến nhiều tồn tại kéo dài qua nhiều năm.

Trên cơ sở kết quả thanh tra, Chánh Thanh tra TP. Huế đã kiến nghị Chủ tịch UBND TP. Huế chỉ đạo Sở Tài chính tham mưu điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư theo đúng quy định của pháp luật; giao UBND phường Thuận An sớm hoàn thành việc thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết điều chỉnh.

Đồng thời, Thanh tra TP. Huế yêu cầu CTCP Xây dựng và Phát triển Công nghệ Việt Nam khẩn trương hoàn thiện các thủ tục pháp lý, bố trí đủ nguồn lực tài chính, tập trung xử lý các tồn tại về giải phóng mặt bằng để đưa dự án trở lại triển khai, tránh lãng phí nguồn lực đầu tư.