Dự án 4.551 tỷ đồng tại Quảng Trị đứng trước nguy cơ thu hồi vì thiếu vốn

Dự án 4.551 tỷ đồng nhiều lần điều chỉnh tiến độ

Thanh tra tỉnh Quảng Trị vừa ban hành kết luận thanh tra chuyên đề đối với dự án Khu Resort Golden City.

Dự án do CTCP Golden City làm chủ đầu tư, được UBND tỉnh Quảng Bình chấp thuận chủ trương đầu tư tháng 5/2017 tại xã Bảo Ninh, TP. Đồng Hới (cũ), với diện tích đất sử dụng 8,5 ha, tổng vốn đầu tư 357 tỷ đồng và thời hạn hoàn thành trước ngày 31/12/2019.

Đến tháng 3/2020, dự án được điều chỉnh chủ trương đầu tư, nâng tổng vốn lên hơn 1.300 tỷ đồng và thời hạn hoàn thành đến ngày 31/12/2020.

Tháng 12/2023, tỉnh Quảng Bình tiếp tục điều chỉnh chủ trương đầu tư. Tổng vốn dự án được nâng lên 4.551 tỷ đồng, gồm 910 tỷ đồng vốn tự có và 3.641 tỷ đồng vốn vay. Tiến độ hoàn thành được điều chỉnh đến ngày 31/12/2026.

Theo kết luận thanh tra, dự án đã hoàn thành cơ bản các thủ tục về chủ trương đầu tư, đất đai, quy hoạch, môi trường, thiết kế, phòng cháy chữa cháy, cấp phép xây dựng và nghĩa vụ tài chính về đất.

Thanh tra xác định dự án không gặp vướng mắc về pháp lý, đất đai hay giải phóng mặt bằng. Tuy nhiên, tiến độ triển khai thực tế vẫn chậm so với cam kết.

Tại thời điểm thanh tra, chủ đầu tư mới hoàn thành đường trục chính, đường nội bộ và hệ thống thu gom, thoát nước mưa, thoát nước thải. Các hạng mục chính của dự án chưa được triển khai xây dựng. Đến thời điểm thanh tra, một số hạng mục vẫn chưa hoàn thành, tương ứng chậm khoảng 24 tháng so với tiến độ này.

Đáng chú ý, các hạng mục gồm khách sạn 3 sao, 31 bungalow, nhà hàng, bể bơi và các công trình phụ trợ theo kế hoạch phải hoàn thành trong quý IV/2026 nhưng đến thời điểm thanh tra vẫn chưa được thi công.

Bên cạnh tiến độ, Golden City còn chưa hoàn thành nghĩa vụ ký quỹ bảo đảm thực hiện dự án.

Theo quy định, mức ký quỹ của dự án là 58,5 tỷ đồng. Sau khi được hoàn trả 50%, Golden City còn phải duy trì 29,25 tỷ đồng tiền ký quỹ. Tuy nhiên, đến thời điểm thanh tra, doanh nghiệp mới thực hiện khoảng 10,1 tỷ đồng, còn thiếu hơn 19,1 tỷ đồng.

Khoản ký quỹ còn thiếu phát sinh sau khi dự án được điều chỉnh tăng tổng mức đầu tư.

Tại thời điểm tháng 4/2026, Golden City còn nợ hơn 10,1 tỷ đồng tiền thuế và tiền chậm nộp, thuộc diện bị cưỡng chế thuế. Sau đó, doanh nghiệp đã nộp bổ sung khoản nợ theo yêu cầu của cơ quan thuế.

Đến thời điểm thanh tra, công ty cũng đã hoàn tất tiền thuê đất và tiền chậm nộp phát sinh trong giai đoạn 2017-2025, với tổng số hơn 46,46 tỷ đồng.

Có thể thu hồi đất nếu không đủ năng lực tài chính

Giải trình về nguyên nhân chậm tiến độ, Golden City cho rằng dự án chịu tác động từ biến động giá vật liệu xây dựng, nhiên liệu và chi phí nhân công trong giai đoạn 2021-2023. Nhiều nhà thầu không tiếp tục thực hiện cam kết hoặc rút khỏi dự án, trong khi thị trường thiếu lao động xây dựng có tay nghề.

Doanh nghiệp cũng cho biết gặp khó khăn trong huy động máy móc, thiết bị, tổ chức thi công và thu xếp nguồn vốn. Dịch Covid-19 giai đoạn 2020-2022 cũng ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh và khả năng thu xếp vốn.

Tuy nhiên, Thanh tra tỉnh Quảng Trị chỉ ra nguyên nhân chủ quan là năng lực tài chính của nhà đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu triển khai dự án.

Cụ thể, Golden City chưa thu xếp đủ 3.641 tỷ đồng vốn vay để triển khai đồng bộ các hạng mục. Công tác quản lý, điều hành dự án cũng còn thiếu chủ động trong tìm kiếm nhà thầu thay thế và ký kết các hợp đồng phụ trợ kịp thời.

Thanh tra xác định việc dự án chậm tiến độ thuộc trách nhiệm của CTCP Golden City.

Thanh tra cũng xác định việc dự án chậm đưa đất vào sử dụng, chưa tuân thủ tiến độ sử dụng đất theo cam kết nhưng chưa được xử lý theo quy định; trách nhiệm trong nội dung này thuộc Sở Nông nghiệp và Môi trường.

Thanh tra tỉnh Quảng Trị kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo Golden City khẩn trương đẩy nhanh tiến độ, bảo đảm hoàn thành và đưa dự án vào hoạt động trước ngày 31/12/2026, đồng thời thực hiện đầy đủ nghĩa vụ ký quỹ bổ sung.

Sở Tài chính được kiến nghị tăng cường giám sát tiến độ, yêu cầu chủ đầu tư xây dựng kế hoạch triển khai cụ thể, cam kết các mốc tiến độ và rà soát toàn diện năng lực tài chính.

Đáng chú ý, nếu xác định nhà đầu tư không có khả năng huy động vốn để hoàn thành dự án đúng hạn, Thanh tra tỉnh kiến nghị xem xét thu hồi đất, chấm dứt hoạt động đầu tư theo quy định của Luật Đất đai và Luật Đầu tư.

Theo Thanh tra tỉnh Quảng Trị, việc xử lý nhằm tránh lãng phí tài nguyên đất đai và ảnh hưởng đến quy hoạch phát triển đô thị ven biển của tỉnh.